《监理概论》介绍.pptVIP

建设工程监理概论 程国志 电话：我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度的建立则是从1988年开始的。 建设工程监理制产生的背景 新中国成立至20世纪80年代 固定资产投资基本上由国家统一安排 一般建设工程：建设单位自行管理 重大建设工程：工程建设指挥部 改革开放新时期 基本建设、建筑业领域重大改革措施 工程项目管理应当走专业化、社会化道路 1988年明确提出建立建设工程监理制 建设工程监理制发展时期 1988年试点 1993年逐步推开 1998年全面推行 但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，有的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理，并且有些监理单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的公正监督作用；为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨道上来，1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行），建设工程监理列入其中，它标志着《建筑法》以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措。 1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行） 1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日起施行） 1999年8月30日全国人大通过了《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日起施行） 建筑市场是社会主义市场经济的组成部分，《建筑法》等法律的制定，从根本上确定了建筑市场的管理秩序。 建设市场主体地位平等的三方： 建设方、承建方（广义）、监理方 建筑市场基本法定秩序 基本建设程序 建设工程许可 行政许可制度/技术许可制度/资质管理/从业资格管理/ 工程发包与承包 监理制度 建设工程质量与安全生产制度 第1章 建设工程监理基本知识 1.1 建设工程监理概述 1.2 我国建设工程监理的原则和任务 1.3 建设监理法律体系及国外监理简况 1.4 监理工作的内容与工程目标控制 第一节 建设工程监理概述 一、建设工程监理的概念 监理　“监：审视察看”　 “理：规律、修正” “监理”通常指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。 监理“执行者” 监理“准则” 被监理的“对象”——“行为”和“行为主体” 监理　目的＼思想＼理论＼方法＼手段 （一）定义 具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 中国特色的工程项目管理 主体地位平等的三方 建设单位（业主、项目法人）是委托监理的一方 拥有工程建设中重大问题的决定权 工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方 取得企业法人营业执照 具有监理资质等级证书 承建单位是从事工程建设、被监理的一方 工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商 （二）概念要点 1.建设工程监理的行为主体 具有相应资质的工程监理企业 与行政监管、总承包对分包的监管相区别 2.建设工程监理实施的前提 建设单位的委托和授权 订立书面建设工程委托监理合同 3.建设工程监理的依据 （1）工程建设文件 批准的可行性研究报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 ①法律 《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》 ②行政法规 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 ③部门规章 建设部部令（86#、102#） ④标准、规范 《建设工程监理规范》 ⑤规范性文件 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 （3）建设工程委托监理合同和有关建设工程合同 ①建设工程委托监理合同 ②有关建设工程合同 决策阶段监理：咨询合同 施工阶段监理：施工合同 实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 建设全过程监理：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 4.建设工程监理的范围 （1）工程范围 《建筑法》第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围 《建设工程质量管理条例》第十二条：五类建设工程必须实行监理 建设部第86#令 ①国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 科技、教育、文化等项目 体育、旅游、商业等项目 卫生、社会福利等项目 ③成片开