招投标法律制度概述.ppt

不平衡报价实例 对于上述可以不进行招标的范围中，专利和专有技术的主要区别有： 一是专利属于工业产权，专有技术不属于工业产权，是没有取得专利权的技术知识，是具有实用性的动态技术； 二是专利是经过审查批准的新颖性、创造性水平比较高的先进技术，专有技术不一定是发明创造，但必须是成熟的、行之有效的； 三是专利的内容是公开的，专有技术的内容是必威体育官网网址的，是一种以必威体育官网网址性为条件的事实上的独占权； 四是专利的有效性受时间和地域的限制，专有技术没有这种限制。 　　需要使用专利或者专有技术的项目是否适宜招标，关键要看所需要的专利或者专有技术是否具有唯一不可替代性。 对采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目，正确把握此项可以不进行招标的情形应当注意以下三个要点。 　　首先，仅限于采购人自身是项目投资法人或负责项目组织实施的主体依法能够并自己要求自行建设、生产或者提供，其中，不包括采购人的子公司、分公司、投资股东以及具有管理或利害关系的其他单位。 　　其次，采购人根据有关法律法规和规定，自身具有项目建设、生产或者提供所需要的项目的资格能力，并必须遵守相关法律法规及其监督管理规定。其中，采购人不能同时承担按照有关规定必须由不同主体承担的工作。 　　再次，采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目，不论项目的资金来源，不限于自己使用，包括自己经营或出售的项目。 对已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目，此类项目可以不进行招标主要掌握以下两个条件： 　　第一，特许经营项目投资人必须是通过招标投标确定的。 　　第二，项目中标的投资人（不是投资人组建的项目法人，这是与上述第二项限定采购人的主要区别）必须具备法律法规规定和项目所需要的资格能力条件。 　　对需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目，本项规定了原中标合同可以不进行招标而继续追加的情形，执行中应当正确把握以下四个方面： 　　第一，原项目是通过招标确定了中标人，因客观原因必须向原中标人追加采购工程、货物或者服务。 　　第二，原项目合同没有通过招标确定承包人或供应商的，应视具体情况区别对待。 　　第三，如果不向项目原中标人追加采购，必将影响项目施工或者功能配套要求。 　　第四，原项目中标人必须具有继续履行合同的能力。如果是原中标人破产、违约、涉案等造成终止或无法继续履行合同的，应按规定重新组织招标选择原有合同和新增内容的中标人。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 　　（1） 涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标。 　　（2） 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。 　　（3） 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 （二） 招标阶段的主要工作内容 　　公开招标时，从发布招标公告开始，若为邀请招标，则从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间称为投标阶段。在此阶段，招标人应做好招标的组织工作，投标人则按招标有关文件的规定程序和具体要求进行投标报价竞争。招标人应当合理确定投标人编制投标文件所需要的时间，自招标文件开始发出到投标截止日止，最短不得少于20天。 　　1. 发布招标公告 　　招标公告的作用是让潜在投标人获得招标信息，以便进行项目筛选，确定是否参与竞争。招标公告或投标邀请函的具体格式可由招标人自定，内容一般包括：招标单位名称；建设项目资金来源；工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；购买资格预审文件的地点、时间和价格等。 　　2. 资格预审 　　资格预审的目的是对潜在投标人进行资格审查，主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，一是保证参与投标的法人或其他组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。 　　招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 　　招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行