04第四章指导思想与发展目标.pdfVIP

第四章 指导思想和发展目标 4.1 指导思想 4.1.1 政策性指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展 观，认真落实党的十六届四中、五中、六中全会和四个中央一号文件 精神，以及成都市 2007 年第 36 号、37 号等重要文件精神，坚持“城 乡统筹”基本方略和 “三个集中”基本原则， 以服务城市、 改善生态、 优化环境、提高效益为宗旨，依托城市经济、科技、信息、人才优势 和农业资源优势、产业优势，优化、整合农业区域资源，综合开发农 业的经济、生态、生活、社会功能，积极发展都市型现代农业，加快 推进城乡统筹和社会主义新农村建设。 4.1.2 战略性指导思想 加速发展、 科学发展、 以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念 指导发展 (1)加速发展。今后 10～15 年是青白江经济社会和城市建设快速 发展和迅速崛起的关键时期， 也是由传统农业向现代农业、 由城郊型 农业向都市型现代农业转变的重要时期，面对和其它区县 ( 市)农业发 展存在的差距，把握这一历史机遇，高起点规划，超常规、跨越式发 展，对青白江区经济社会全面、健康、可持续发展至关重要。 (2)科学发展。就是要坚持科学发展观，一是以科学发展观统领 经济工作的全局， 统领农业和农村经济工作全局， 统领社会主义新农 村建设的重大历史任务，在宏观调控和政策制定上坚持科学发展观； 二是依靠科技进步， 加快高新技术对传统农业改造， 加强先进实用技 术的示范推广， 加强农民科技文化素质的培训和提高， 提高青白江区 农业整体科技含量，提高区域农产品市场竞争能力。 (3) 以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念指导发展。党的十 六大明确提出， 全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。 城乡 统筹思想就是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促 进作用，逐步改变和摈弃重城市、轻农村， “城乡分治”的观念和做 法，通过体制改革和政策调整削除城乡经济社会发展的失衡和差距， 实现城乡经济社会的共同发展和人民的共同富裕。 现代都市农业是工 业化、城市化高度发展过程中形成的一种现代农业类型， 是在城市资 本、技术、人才、信息和市场强大经济资源的支撑和带动下，第一产 业向第二、 第三产业延伸转变， 产品由物质产品转变为物质产品和精 神产品多样化供应，城乡经济社会二元结构转变为城乡一体化结构， 农业功能由生产功能拓展为经济、社会、生态、服务多功能，以实现 都市圈域内农业现代化， 农村经济持续发展的重要生产经营方式， 客 观要求在发展理念必须转变思想观念、转变发展思路。 4.1.3 务实性指导思想 科技引领、特色突出、产业集群、项目支撑 (1)科技引领。一是以现代农业技术、优良品种引进、示范推广 为主，加强科技对区域的辐射带动作用，并有效和周边地区对接，发 挥青白江区对周边地区， 特别是对西部地区的科技辐射带动作用； 二 是做强、做大一批科技型产业，以现代物质装备，如设施农业、农产 品加工及其技术提升传统农业科技含量，全面推进农业标准化生产， 按照无公害、 绿色、有机生产技术和操作规程， 提高农产品质量安全； 三是依靠科学技术，加快培训科技创新型的现代农民。 (2)特色突出。依托区域特色资源，开发具有市场潜力和区域特 色的农产品，并逐渐发展为有竞争优势的特色产业。所谓特色，一是 指区域特有的资源， 表现出一定的稀缺性， 能满足某种特殊的又不可 或缺的社会需求；二是指导具