对监督重大事项的几点认识.docVIP

深入贯彻实施监督法 依法加强对政府重大事项的监督 德江县人大常委会 加强对政府重大事项的监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权之一。近年来，我县人大常委会以贯彻实施《监督法》为契机，进一步加强和改进对政府重大事项的监督工作，突出监督工作的重心，增强监督实效，促进了地方经济和社会的快速发展。 一、把握重大事项监督的重点与内容 人大监督不能事无巨细，而应把握一个“大”字，即要把着力点放在本地区政治、经济、民政、文化教育等重大问题上，加强宏观监督，每年选择几件有影响力的重大事项，依法、按程序进行监督，并一抓到底，抓出成效。这样的监督搞好了，就能“影响大、震动大、促进大”，产生事半功倍的作用。在实际工作中，我县人大对重大事项的监督突出抓好以下四个重点： （一）紧紧围绕全县工作的重点实施监督，适时把党的各项主张，通过法定程序变成人大的决定、决议，并在本行政区域内贯彻实施。讨论决定重大事项是常委会落实科学观，促进全县经济社会协调发展的重要举措。为保证全县“十一五”规划的顺利推进，常委会按照县委、县政府提出的“工业兴县、科教强县、开放活县”的可持续发展战略，着重听取和审议了全县工业经济、城市建设、“两基”教育、生态茶产业等工作报告，并适时作出决议、决定。常委会从实际出发，为解决我县在各项公益事业建设中资金短缺的问题，经过认真讨论，依法批准了县政府提请审议的玉南新区开发建设、县城供水扩建、2009年农村公路建设、桥头村至黎家堡村公路建设、德江一中整体搬迁等工程项目的贷款事项，累计贷款额达1.5亿元，为我县经济发展和社会进步起到了推动作用。 （二）紧紧围绕经济建设这个中心实施监督，把对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督放在更加突出位置。近年来，常委会在每年年初审议财政收入预算目标时，在认真调研、深入剖析的基础上，多次向县政府提出不搞有水分的高增长指标，重在改善和提高财政收入的结构和运行质量的审议意见。县政府及财政部门连续几年调整和改善了财政预算结构，并狠抓落实，使一般预算中非税收入的比重下降了10多个百分点，可用财力得到实实在在的提高。2007年，为增强县政府宏观调控能力，切实加强对非税收入的监督管理，常委会在认真调研的基础上，作出了《关于德江县政府非税收入管理暂行办法的决议》。县政府认真执行常委会的决议，规范了非税收入的管理，仅当年就使可用财力增加了2800多万元。 （三）紧紧围绕加强民主法制建设这个着力点实施监督，积极推进依法治县进程 。县人大常委会积极参与研究和制定普法年度工作计划，认真监督实施“五·五”普法规划，做好督促检查；坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职发言和就职宣誓等制度，真正使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上国家机关相应的领导岗位，为全面建设小康社会提供有力的组织保证；为进一步深入学习宪法、法律，推进我县依法治理工作，常委会始终把法制宣传教育放在重要位置，每年都要会同司法部门开展宣传人民代表大会制度暨法制咨询活动，向广大群众发放法律知识宣传资料，讲解法律常识，使广大人民群众提高了对人民代表大会制度的认识，增强了当家作主的主人翁意识；深入贯彻实施村民委员会组织法，不断完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度，加强基层民主政治建设，切实保障广大人民群众的民主权利和根本利益。 （四）紧紧围绕群众关注、社会反映强烈的“热点”、 “难点”问题实施监督，实实在在地为群众办实事。烤烟是我县重要经济支柱，烤烟收购问题一直是社会关注、烟农关心的热点问题，它直接影响到烟农利益和干群关系。常委会对此高度重视，在每年的烤烟收购期间，都要组织人大代表深入到收购点视察，指导各乡镇人大主席团开展评议工作，坚决打击和抵制压级压价等收购行为，从而维护烟农的合法利益。中小学收费问题也是社会关注的一大热点和难点，针对义务教育中存在乱收费现象，常委会每年都要提前介入，深入到教育部门和学校开展视察调研，督促检查，有效杜绝了教育乱收费行为。常委会每年都要选择群众反映强烈的热点、难点问题，积极组织代表小组开展各项活动，督促解决人民群众的一些实际困难和问题。如，2005年针对潮砥镇和复兴乡群众反映强烈的偏岩子大桥和洋南坝大桥建设问题，组织代表到实地进行视察，提出了修建大桥的建议意见，县委、县政府高度重视，及时督促协调有关部门分别筹措资金210万元和110万元进行修建，使当地人民群众几十年梦寐以求的愿望终于变成现实。 为了加强对重大事项的监督，我县于上届专门制定出台了《德江县人大常委会关于审议决定本行政区域内重大事项的决定》，《监督法》颁布实施后，我们对重大事项监督的内容又进行了细化，具体包括：一是体现同级党委意图的事项；二是本行政区域内带有根本性、长远性和涉及全局性的事项；三是与贯彻依