成都局集团公司建设项目质量安全红线管理（暂行）办法.doc

—PAGE 16— 中国铁路成都局集团有限公司 铁路建设项目质量安全红线管理（暂行）办法 第一章 总 则 第一条 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，根据中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号）有关规定，结合中国铁路成都局集团有限公司（以下简称集团公司）铁路建设实际，制订本办法。 第二条 集团公司所属建设指挥部、合资铁路公司（以下简称建设项目管理机构）要高度重视，认真组织参建单位宣传学习《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号）及本办法，制定细化本单位实施细则。 第三条 本办法适用于集团公司管理铁路建设项目，更新改造等其他铁路工程项目可参照执行。 第二章 质量安全红线问题及工作要求 第四条 铁路建设项目质量安全红线问题 工程实体方面 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。 （二）建设行为方面 1.偷工减料、以次充好。 偷工减料:隧道超挖后故意遮挡形成空洞；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计要求。 以次充好：型钢、钢筋强度不满足设计要求；使用不合格的水泥、外加剂；砂石料含泥量超标，级配不符合要求；防水板质量不合格等。 2.转包和违法分包。 认定标准：执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设〔2017〕246号）。 3.内业资料弄虚作假。 人为修改拌和站数据；监控量测、沉降观测数据作假；出具混凝土试块强度检验假报告；隐蔽工程验收资料作假。 第五条 建设项目管理机构要将红线管理规定纳入合同文本，对于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同，同时要求参建单位就遵守红线管理做出书面承诺（承诺书参考文本见附件）。 第六条 集团公司管内在建项目所有参建单位需于本办法公布施行之日起15日内签订《质量安全红线管理承诺书》；新开工项目参建单位在签订合同时，需同时签订《质量安全红线管理承诺书》。参建单位签字盖章的《质量安全红线管理承诺书》由建设项目管理机构统一保存。 第七条 各单位要加强对红线管理规定的宣传教育。集团公司建设管理处将红线管理规定纳入年度教育培训内容；建设项目管理机构要将红线管理规定纳入管辖项目教育培训内容，定期组织对本单位建设管理人员和参建单位主要管理人员进行教育培训；施工、监理、检测等要将红线管理规定纳入全员教育培训内容，定期对全体参建人员进行培训和考试；参建单位要在工作场所和工点张贴红线管理规定宣传资料，使参建各方人人知晓并自觉遵守。 第三章 组织机构和职责 第八条 集团公司成立铁路建设项目质量安全红线管理检查领导小组 组 长：集团公司分管建设副总经理 副组长：建设处处长、成都监督站站长 成 员：建设处、成都监督站，各建设项目管理机构。 主要职责：根据铁路总公司有关规定，负责研究制定和修订集团公司铁路建设项目质量安全红线管理办法；组织对质量安全红线管理有关重大事项集体研究决策；审定年度检查计划、月度安排、检查方案；审查问题分析材料，研究处理相关参建单位和责任人员。 铁路建设项目质量安全红线检查领导小组办公室设在建设管理处，负责联系协调、信息收集汇总、问题库管理等日常工作。 集团公司设立铁路建设项目质量安全红线问题投诉举报电话：028 第九条 集团公司铁路建设项目质量安全红线检查领导小组成员单位工作职责。 1.建设管理处：汇总检查重点，编制集团公司检查计划、检查方案；定期组织开展检查；联系协调、信息收集汇总、汇总建立检查问题库，盯控问题整改等日常工作；按照铁路总公司、集团公司红线问题处理决定，将责任单位、责任人员纳入评价、考核；加强红线管理的宣传教育及培训工作；负责汇总集团公司季度检查和处理情况，以及下季度检查计划，每季度末月25日前报总公司工程质量监督管理局、工管中心。 2.成都监督站：编制集团公司管理项目质量安全红线检查年度计划、月度安排、检查方案并报建设处；对检查发现违反质量安全红线管理的问题，组织检查组成员单位召开分析会，进行责任认定，并下发质量安全红线问题认定书；负责汇总、编