高三历史两汉政治经济制度课件.ppt

第三节 两汉的政治经济制度 一、监察制度：刺史制度 二、地方行政制度：郡县制和封国制并存 三、选官制度：察举制 四、户籍制度（地方行政管理制度、赋役制度）：编户齐民制度 监察制度 地方行政制度 户籍制度 选官制度 一、监察制度：刺史制度 1、设立：西汉　汉武帝后期 （1）原因：疆域扩大，需加强中央对地方的控制 （2）设立：（监察区、监察官、监察范围、性质） （3）特点：比秦的监察制度更严密 2、变化：东汉 治所 (无适所治） 官阶(低于郡守 ） 职权 3) 评价 A.对于维护封建统治秩序具有重要意义 B.起初，有利于加强中央对地方的控制 C.后来，刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，也就失去了其监察作用。刺史成为拥兵自重的地方割据势力,严重威胁中央集权. （所治有定处) （高于郡守) (监察官） （地方军政长官) ●思考:“汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师”《通典·职官》 1)刺史制度创建于何时？ 当时刺史的职权如何？ （创建：汉武帝时） （当时刺史的职权是：品级不高,代表中央,可以监察诸侯王和地方高官 ） 2) 材料中的“中兴”指的是什么？ （“中兴”指东汉建立） 此后,刺史的职权有何变化？ （刺史职权的变化：监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权，东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的最高长官 ） 二.地方行政制度—郡县制和封国制并存 (一)汉初的封国 1.实行原因: 1)楚汉相争时出于战略需要，分封异姓王，造成异姓王威胁中央的局面 2)刘邦等认为秦亡原因是缺少封国的帮助，因而在铲除异姓王后，决定实行封国制 2、实行目的： 拱卫汉室，稳固刘姓王朝的统治 3、内容： 地方行政制度上郡国并行，交叉分布P35 4、影响： 1）地方行政制度上出现了郡县制和封国制并存的特点 2）形成王国问题，严重影响了中央集权的巩固和国家的统一 三.地方行政制度—郡国并存制 (一)汉初的封国 地域：全国54个郡，诸侯国占据39个郡。 人口：各诸侯国的人口总数，将近中央直辖地区人口数的一倍。 诸侯国内，诸侯王享有很大的自主权。 《汉书》卷一下《高帝》：“自置吏，得赋敛 。” “自为法令，拟于天子” 王国的危害：分割皇权,威胁中央 二地方行政制度—郡国并存制 (一)汉初的封国 (二)汉武帝解决王国问题 1. “推恩令”—分割王国的封地 2. “附益法” —限制诸侯王的活动 两汉地方行政制度的变迁 郡国并存 郡县 州郡县 三.选官制度—察举制 (一)目的 为适应国家统治的需要 （加强中央集权和扩大统治基础） (二)察举制的演变 1.西汉 1)选拔标准: 才能,品德●有吏有民　布衣将相 2)选拔途径: B.征召 A.察举 —自下而上推选人才为官的制度（最主要） —自上而下选拔官吏制度 3)作用: 为汉武帝时期鼎盛局面奠定基础 四.选官制度—察举制 察举制的演变 2.东汉 前期 中后期 内容 方法 标准 演变原因 后果 重孝廉 乡举里选（自下而上） 声望影响逐渐被官僚家族控制 人才在地方声望 门第望族 东汉是豪强地主掌权察举必然被豪强控制 累世公卿世家地主形成 1)该壁画反映了怎样的一种历史现象？其成因是什么？ 现象：汉代被举荐的人成为举荐人的门生、故吏，他们以君臣、父子之礼对待举荐人，并彼此勾结，形成了一个个官僚集团。 成因：由于察举标准笼统，缺乏严密的考核，被举荐者多为私人的门生、故吏，他们一旦为官，就成为举荐人的属吏，彼此结合，从而形成了官僚集团。 2)该壁画反映的是怎样的一种制度？这一制度始于何时?你如何评价这一制度？ 由下而上推选人才为官的制度——察举制。始于西汉。 它加强了中央集权，扩大了统治基础；但到东汉中后期，导致了累世公卿的世家地主形成并发展起来。 3)我们今天在选拔人才和任用人才上应该如何吸取历史的经验教训？ 要破格提拔和重用德才兼备的创新人才； 反对任人唯亲，提倡任人唯贤； 要建立健全相应的选任人才的监督机制。 四.户籍制度：编户齐民制 (一)含义： 西汉政府为了控制与剥削农民，把民户的人口年龄性别和土地财产等情况都详细登记在户籍上，作为征收赋税，征发徭役与兵役的依据。那些正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民。 编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主和小官吏，其中人数最多是自耕农 汉朝时期国家统一,人口众多,政府需要对众多人口进行管理。 (二)背景： 五.编户齐民制 (三)目的： 控制人口，剥削农民，以加强封建统治 (四)内容: 1)将平民百姓（自耕农、佣工、 雇农等）编入政府户籍； 2)编户齐民具有独立