公安派出所消防监督管理工作现状与发展探析.docVIP

PAGE I 题目 公安派出所消防监督管理工作现状与发展探析 摘 要 随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市中导致火灾的因素不断增加。居民火灾和由于小商贩、小娱乐场所等小经济体造成的火灾事故不断增多，并且造成了一定的财产损失和相当大的人员伤亡，这些火灾虽然规模较小，但是对人民群众的生命财产构成了很大的威胁。公安派出所是公安机关的最基层组织，担负着本区域治安管理、消防监督管理等工作职责。在新时期、新形势下充分发挥公安派出所“位居基层、点多面广”优势，积极预防社区单位、居民和农村火灾，对贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，降低火灾造成的危害，具有重要意义。本文在对基层公安派出所消防监督管理工作进行实习调查的基础上，对我国公安派出所参与消防监督管理工作的现状进行了分析，指出了当前此方面存在的问题，分析了存在问题的原因，并提出了一些促进发挥派出所在消防监督管理工作方面作用的方法和建议，以期对我国社会化消防工作和健全消防三级管理模式有一定借鉴意义。 关键词公安派出所; 消防监督管理; 机制建设 武警学院本科毕业论文（设计） PAGE II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘 要 I Abstract II 目 录 III 1 引 言 1 2 当前消防监督三级管理工作存在的问题及根源 1 2.1 主观认识上存在误区 1 2.2 人员编制少、流动频繁 2 2.3 职能分工不明确 3 2.4 消防业务水平低 3 2.5 责任考核机制不完善 3 3 推动公安派出所消防工作的思路和方法 4 3.1 建立健全公安派出所消防监督组织机构，明确消防监督工作的职责、分工 4 3.2 加强对派出所的业务指导，夯实派出所消防监督管理工作的基础 5 3.3 派出所要加大消防监督检查力度，依法开展火灾事故查处 5 3.4 建立和完善公安派出所消防监督工作档案 6 3.5 要协调好与城市社区、街道、农村基层组织在消防监督检查工作中的联动配合关系 7 3.6 大力开展消防宣传，提高全民消防安全意识 7 3.7 建立健全派出所消防监督管理考核细则和目标管理体系 8 4 我国消防监督三级管理模式探讨 8 4.1 积极争取地方党委、政府的重视与支持，保障公安派出所消防监督管理顺利开展 9 4.2 加强公安消防机构与公安派出所消防监督职能的结合 9 4.3 公安派出所开展消防监督检查要因地制宜、结合实际，突出重点、全面兼顾 10 4.4 进一步强化消防安全宣传教育，努力营造社会化大消防的氛围 10 5 结束语 11 参考文献 13 致谢 15 武警学院本科毕业论文 第 PAGE 15 页 共 13 页 1 引 言 消防监督三级管理是指市级公安机关的消防支队、县级公安机关的消防大队和公安派出所按照管理权限和分工对辖区消防工作实行的逐级监督管理的制度。目前，市县两级公安机关的消防监督机构，总体上讲，组织健全、人员到位、职责明确，各项法规及工作制度规范完善，充分发挥了消防监督工作主力军的作用。公安派出所作为三级监督管理最基层一级的提法，早在六十年代就提出了，但是真正在消防工作中发挥作用却是近几年随着相关法律、法规的出台，才有所体现的。但各地公安派出所消防监督工作发展还很不平衡，三级管理制度还很不完善和规范，很多地方公安派出所在开展消防监督工作方面还存在许多问题，效果很不明显。随着社会经济的发展，随着城市化进程的加快，居民、商业网点、餐饮门店、小娱乐场所等小型经济体造成的火灾起数不断增多，对维护消防安全环境造成了一定的威胁。这些地方的火灾发生后，损失数额虽不是很大，但是对社会的稳定和人民群众的生活带来了很大的影响。在这种情况下发挥公安派出所这一公安机关基层组织在消防监督管理工作当中的作用，显得越来越重要。日前，笔者带着课题，通过对甘肃省张掖市部分公安派出所开展消防监督管理工作的情况进行的调研，笔者对当前我国消防监督三级管理工作提出一些自己的看法，现分述如下。 2 当前消防监督三级管理工作存在的问题及根源 2.1 主观认识上存在误区 一方面，公安派出所对消防监督工作重视不够，未能正确认识和处理消防监督管理工作与其他公安业务工作之间的关系。相当一部分公安机关的领导和民警片面地认为消防工作是消防部队的事情，没有认清基层公安派出所消防监督工作是整个社会消防工作的需要，是法律赋予的职责，是公安工作的重要组成部份。认识上的模糊造成了工作上的误区，导致基层派出所消防监督工作无法落实。甚至一些公安派出所认为消防监督工作责任重大，且专业性强，存在抵触和畏难情绪，消极应付消防监督工作，使消防监督