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第四章 国家形式 国家形式实质是国家政权的表现形式 1.政权组织形式---政权横向表现 2.国家结构形式---政权纵向表现 3.国家象征---政权象征 国家形式与国家性质的关系 形式与内容 第一节 政权组织形式 一、政权组织形式的概念及内容 （一）定义：即政体，又称国家根本政治制度,是指统治阶级按照一定原则,采取一定形式建立起来的实现国家管理职能的政权机关的组织与活动体制。 （二）内容 1.组织国家权力所依据的原则和方式 2.权力构成和相应的组织及相互关系 3.权力行使的方式和程序 （三）种类 第一：君主制 君主专制制:奴隶社会；封建社会 君主立宪制：资本主义 （二元君主制和议会君主制） 第二：共和制（资本主义和社会主义） 资本主义：议会制.总统制.委员长制 社会主义：苏维埃制.人民议会制.人民代表大会制 二．政权组织形式和国家性质的关系 (一)二者都是国家制度的组成部分 （二）国体决定政体 1．不同性质的国家，有与之相适应的政权组织形式 2.国家性质的变化引起政权组织形式变化。 3.相同的国体，可以有不同政体。 （三）政权组织形式反映并服务国家性质 三.我国的政权组织形式 人民代表大会制度是我国政权组织形式和根本政治制度,即人民代表大会制度是国家的政体。 政治制度：统治阶级实现统治的方式及相关制度。包括政权组织形式.国家结构形式.国家象征和干部制度等。 (一)人民代表大会制度含义和构成环节 1.含义：在中国共产党的领导下,以一切权力属于人民为核心，以民主集中制为组织和活动原则，由拥有国家权力的人民选举代表组织国家权力机关,统一行使国家权力；并以人民代表大会为基础，组织其他国家机关，对人大负责，受人大监督，而人大对人民负责，受人民监督.最终实现人民当家作主的根本政治制度。 2.人民代表大会制度的构成环节 1)一切权力属于人民为原则(起点与归宿)。 2)民主选举代表组成人民代表大会 (基础与前提) 3)以人民代表大会为基础组建全部国家机关(关键) 4)其他机关向人大负责，受人大监督；人大对人民负责，受人民监督(目的) (二)人民代表大会制度的基本原则 民主集中制:既有民主,又有集中,在民主基础上集中,在集中指导下实行民主,将民主与集中有机结合的原则。 1.人民和人代会之间 人民选举代表,代表在选民监督下代人民行使权力 2.人代会和其他国家机关之间 人代会行使主要权力,监督其产生其他机关行使各自职权 3.中央和地方(上下级之间) 中央统一管理下,发挥地方积极性和主动性 4.国家机关内部领导体制(民主集中制) 三、人民代表大会制度的地位 (对根本政治制度的理解和原因分析) （一）该制度体现了我国人民民主专政的国家性质和一切权力属于人民的本质要求 第2条: 中华人民共和国的一切权力属于人民。 　　 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 具体途径: 1.宪法和法律赋予人民政治权利 2.人民代表大会 3.职工代表大会 4.居民委员会和村民委员会的组织 5.妇联.共青团.工会等组织 （二）该制度最能体现我国社会主义民主政治的要求 1.为反映民意创造基础(代表议案) 2.为贯彻民意创造基础(监督其他机关执行决定) 3.为人民直接参与国家管理创造条件 (选举和监督.罢免) 实现社会主义民主最好的途径和方式 （三）该制度是其他制度创建的基础,全面反映了我国政治生活的全貌 (四)该制度是人民行使国家权力的最好途径和方式 四.人民代表大会制度的作用 1.保障国家的社会主义性质 2.保障人民当家作主的主人翁地位 3.调动中央和地方积极性,保障国家权力的实现 4.保障各民族团结互助的平等关系 各民族都有全国人大代表; 民族区域自治地方人代会中居住地各民族都有代表; 有少数民族聚居的地方,每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人代会. 五.坚持和完善人民代表大会制度 1.加强和完善党的领导 2.完善选举制度 3.加强代表素质和人大自身工作 4.加强人大对其他机关的监督 第二节 选举