深圳市小散工程安全生产指引.docx

PAGE 11 - 深圳市小散工程安全生产指引 1 总 则 1.0.1 为有效指引小散工程安全生产工作，制定本指引。 1.0.2 本指引供本市行政区域内小散工程各方主体参考使用。 1.0.3 各责任主体应按照有关法律法规、规范标准及规章制度的要求，提供良好的作业环境，确保施工作业符合基本技术要求，认真做好安全生产工作。 2 各责任主体施工安全管理 2.1 建设单位或业主的安全管理 2.1.1 应按照有关规定办理安全生产备案手续，并依法依规将小散工程委托给具备相应资质、具备安全生产条件的生产经营单位（包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体，下同）。小散工程涉及必须委托具备相应资质的施工企业情形的，必须委托具备相应资质和安全生产条件的施工企业实施，具体资质资格要求见《深圳市小散工程资质资格指引》。 2.1.2 小散工程应与生产经营单位签订正式书面合同，并明确双方关于安全生产方面的权利义务。 2.1.3 应按要求向施工方拨付安全、文明施工措施费用。提供良好的作业环境，确保施工作业安全符合技术要求。 2.1.4 应在开工前查清附近地下管线、设施的分布情况，对地下管线、设施，周边建（构）筑物采取相应的保护措施。 2.1.5 应督促承包小散工程的生产经营单位严格落实建设工程有关安全生产法律法规和相关技术标准。 2.1.6 应对发现存在的安全隐患或安全生产违法违规行为立即予以制止。 2.1.7 应依法自觉接受、配合有关部门的监督管理。 2.1.8 工程涉及《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》中规定情形的，建设单位应将工程委托给具有相应资质的施工单位，签订委托施工合同，并按要求落实危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，并按照施工合同约定及时足额支付，保障危大工程施工安全。 2.2 施工单位的安全管理 2.2.1 应当严格按照国家法律、法规及相关技术标准、规范开展小散工程，建立并落实各项安全生产管理制度。 2.2.2 施工作业方案、安全专项施工方案等技术文件应当按规定完成编制、审核手续，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应按规定进行专家论证。 2.2.3 施工或作业前，应当对施工作业人员进行安全交底，保证施工作业人员充分了解施工、作业中的安全风险、注意事项、禁止行为和应急措施。 2.2.4 应按规定配备安全管理人员，安全管理人员应到岗履职；专职安全生产管理人员应每天在现场检查，并建立检查和处理情况台账；特种设备作业人员及其相关管理人员应取得相应特种作业操作证、建筑施工特种作业人员应取得相应资格证。 2.2.5 安全防护用品应符合规范标准，并配置、发放到位；应督促进入现场及现场作业人员正确穿戴。 2.2.6 施工机具、临时用电、临边及洞口防护、作业平台、登高设施、吊具、索具等应经验收合格；消防设施应按要求配置并按规定验收。 2.2.7 地铁隧道、油气管线等公共设施设备的安全保护措施应落实到位。 2.2.8 保障安全生产经费投入，依法为职工缴纳工伤保险费。 2.2.9 工人三级教育、安全技术交底、安全检查等档案应齐全；大型设备的相关证书、档案资料应齐全有效。 2.2.10工程涉及《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》中规定情形的： （1）施工单位应当在危大工程施工前组织编制专项施工方案，由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 （2）符合超过一定规模的危大工程的情形的，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。 2.3 监理单位的安全管理 2.3.1 监理单位应建立并落实各项监理制度。 2.3.2 监理人员应到岗履职。 2.3.3 应对施工组织设计、安全专项施工方案、施工企业资质、施工管理人员资格、特种设备作业人员及其相关管理人员特种作业操作证和建筑施工特种作业人员资格证等进行审查。 2.3.4 应对施工单位的各项验收工作进行监督。 2.3.5 应对重要施工环节和事故易发工序实施旁站监理。 2.3.6 应对安全隐患的整改情况跟踪落实，情况严重的要求施工单位暂时停止施工；施工单位对安全隐患拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。 3 危大工程安全管理 3.0.1 小散工程内容涉及《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（2019年9月1日起施行，以下简称《细则》）中规定情形的，各相关单位应明确各自的安全责任，严格落实相关安全生产要求，包括：严格执行危大工程管理程序，严格编制、审核、批准危大工程专项方案（或进行专家论证），严格按照经审批的专项方案实施和验收等。