核电工程项目管理的培训费用控制.ppt

核电工程项目费用控制 1.费用有关的几个术语 核电工程项目投入的资金（用货币形式表达或衡量的资源），在其运动过程中，或因操作主体不同，例如投资者、项目管理者（一个层次的项目管理者对于下一层次的采购项目可以是投资者），或因处于运动过程的不同阶段，例如筹集阶段、使用阶段、结算阶段，或因服务于不同的经济管理功能，例如计算核电厂建造价、计算发电成本，等等，而被称为投资、费用或成本等。因此，投资控制、费用控制、成本控制等等提法常常是互通的，只因场合不同而出现不同的术语。 本章讨论的重点是项目管理者如何在项目实施阶段使运动中的资金处于受控状态，把标题取为“费用控制”。 核电工程项目费用控制 2.融资困难与资金渠道 尽管核电已被证实具有很强的经济竞争力和技术可行性，但核电工程项目的高额资金需求形成了困难的融资问题。 国际原子能机构的353号技术报告认为，对于大多数发展中国家，融资仍然是其核电计划的主要障碍之一； 需求巨额的资金意味着没有一个资金来源可以单独承担风险，风险共担成为可以接受的一种方式； 应尽可能地通过常规方式在本国国内最大限度地筹集资金，地方当局承诺为本地需用的资金提供担保，并保证能继续及时地获得资金，这对项目的完成和满足预算要求是非常重要的； 必要时调拨资金或为融资作保，以弥补费用超支的做法也是值得推荐的； 更好的办法是在项目伙伴间建立一种能避免超支的契约和关系，这涉及到可能选择的合同方式； 发展中国家资金筹措的常规渠道包括：核电公司自身的财力、政府预算、地方商业银行、多边或双边的外资渠道，其中外资一般要包括换汇成本。 核电工程项目费用控制 2.1筹资实例（一） 　　我国核电项目的全部资金通常由外资和内资两部分组成。 　　以秦山三期为例，外资部分由加拿大原子能有限公司在交钥匙合同方式的范围内分别提供出口信贷和商业贷款；内资部分由投资方按股比筹措相应的资本金，不足部分由国家开发银行提供贷款。具体构成见图6.1。 2.2筹资实例（二） 　　表6.1列出岭澳核目的筹资情况，从表中可以看到核电公司自身财力的贡献。岭澳项目资金的借贷关系如图6.2所示。 核电工程项目费用控制 3. 核电工程项目费用控制的目标： 在确保质量和进度的前提下，利用市场竞争机制和强化内部控制和优化资源配置，在项目策划预定并经国家审批的工程投资限额内建成质量好、工期短、费用省、效益高的核电厂，从而为核电厂长期安全、稳定、经济运行创造条件。核电工程建设的投资节省有助于提高核电竞争能力并对核电事业的持续发展有长远的效果。 4. 费用控制的目的：费用控制的重要目的还在于有效利用资金，降低融资成本，规避金融风险。通过融资策划、资金筹集、预算制定、预算控制、合同支付控制、现金流量分析预测与趋势分析等一系列有效手段，实现项目效益最大化。 5. 费用控制的基本原则和主要策划： （1）坚持科学决策的原则。一切决策要综合考虑质量、进度、风险诸因素，招标/采购立项前应进行多方案讨论，运用技术经济分析的方法策划每一项活动，统筹安排追求整体效益。 核电工程项目费用控制 （2）利用市场机制，实行竞争招标。 利用市场机制，通过招标方式，公平、公正地选择最合适的承包商和供货商。 （3）坚持质量第一，采用适当质量标准。严格执行质量保证大纲。 经验表明：采用恰当的质量标准和力争质量一次达标是节约投资和确保进度的最佳途径。 （4）重视资金的时间价值，严格控制工程进度和支付日程。 任何投资行为，都必须重视资金的时间价值，尤其是在“借贷建设，售电还贷”的模式下更应充分重视资金的时效问题。 首先必须确保工程总进度，它是项目策划的立足点。总工期推迟必定导致资金成本的增加并推迟售电资金回馈，影响项目整体效益。编制合理可行的网络进度计划，并严格控制关键路径进度，确保工期是投资控制中的重要因素。在调整进度时必须相应的分析、比较、论证这种调整对于投资的影响。 其次对于分期支付的合同，也必须考虑资金的时间价值，避免超前支付造成的损失。 核电工程项目费用控制 （5）合理利用资源，发挥规模效益 在同一场址上有多机组同时建设或分期建设时，应充分利用现场资源，统筹规划多机组的设备和材料的定货，如采取批量订货分批供应的方法可以发挥规模效应与学习效应（即生产率效应）[3]，从而降低工程成本。 （6）避免金融风险，加强汇率、利率的监测。 核电工程建设周期长，借贷额度大，存在较大的汇率和利率风险，应加强资金的管理，有效地利用资金。投资控制必须重视以保值为目标的金融风险管理。 （7）制定保险政策，合理投保，降低风险。 保险是工程建设化解风险的重要措施，是资金管理中不可忽视的部分，要制定保险政策、合理投保，降低风险。 核电工程项目费用控制 （8）建立健全的规章制度和工作程序 实现规范化、制度化的费用控制和成本