旅游规划和编制.ppt

第七章 旅游规划的编制 第一节 旅游规划的工作程序 第二节 旅游结构规划的编制 第三节 旅游规划与开发的可行性分析 第四节 旅游总体规划的编制 第一节 旅游规划的工作程序 一、几种规划程序介绍 二、旅游规划工作的五大组成部分 三、旅游规划的工作流程 一、几种规划程序介绍 Robert Mill在《Tourism：The International Business》一书中认为，旅游规划的构成应当包括：必要性界定、潜力评估、社区支持、法律环境、规划方案、本地人参与、阶段确定、灵活调整各组成部分；并在《The Tourism System：An Introduction Taxt》中认为，最有代表性的旅游规划程序大致可以分成：背景分析、研究与分析、综合分析、目标确定和形成规划报告五大步骤。 A.K.Bhatia在《Tourism Development：Principles and Practices》中提出，旅游规划的步骤或阶段应当包括：评价旅游供求状况、确定规划目标、区域分工、基础设施、筹资规划、人力资源规划、管理体制规划、促销规划、进展监测和规划期限。 Marshall(1983，1986)提出的旅游规划(决策／实施)模型(见书上图7.1)。 二、旅游规划工作的五大组成部分 ㈠调查分析 ⒈工作准备 ⒉资料准备工作 ⒊调查工作 ⒋现状评价 ⒌发展预测 ⒍分析综合 ⒈工作准备 明确任务。以有计划、可控制的方式发展旅游，确定旅游规划的任务、范围。 组织准备。挑选或组建合理的规划小组(以旅游规划专家为核心的、专业化的多学科队伍)，成立旅游规划领导小组(包括与旅游有关的各职能部门)。 工作计划。按规划人员结构、财力、设备、信息资料和时间条件，有效地组织安排规划编制工作计划，包括最终成果的内容、完成期限、阶段目标、操作方法与技术可行性安排。 ⒉资料准备工作 规划资料包括基础资料、专业资料两大部分。 基础资料通常由旅游规划的委托方提供，要求委托方必须精确地提供有关旅游系统关键因素的信息，包括地质地貌勘察资料、测绘资料、气象资料、水文资料、历史资料、社会文化资料、社会经济统计资料、交通运输资料、基础设施资料、服务设施资料、宣传媒体资料、土地利用状况与权属关系、生态环境资料、灾害与治安资料、风景旅游资料、政策法规资料、各类有关规划和图件、各部门所积累的有关资料和研究报告等等。 专业资料包括外部环境的相关资料，如国内外局势、发展动态、研究成果、旅游供求状况、相关案例等等——通常由规划组和委托方合作收集或专题检索。 ⒊调查工作 对当地及相关地区，与旅游相关的众多因素进行调查。通过专项调查和抽样调查，把握现有旅游者构成情况和潜在客源市场。目前，许多国家有专门的调查机构和定期的旅游调查，如机场乘客情况调查。这些调查资料，直接为公众所共享。其它调查的方式，如座谈会、电话采访、调查表发放等，也可以使用。调查内容包括：现有旅游基础设施；现有旅游服务设施及服务；当地进出通道及交通运输状况；土地利用的总体情况；经济和社会发展模式；旅游开发项目的情况；自然及文化环境特征；可参与的文化风俗和节庆活动；当前政府的发展政策、计划；地方的投资和融资能力；旅游者满意程度；现有管理体制、科技、培训、劳动力，等等。 ⒋现状评价 主要包括市场评价、资源评价、开发状况评价、保护状况评价、产业结构评价、管理机制评价、已有规划与政策的实施状况评价。 ⒍分析综合 该阶段的任务是，在市场调查、现状评价、发展预测的基础上，进行旅游客源市场综合分析、形势分析、发展机会与风险分析，对与当地社会经济发展规划、城市规划和其它相关规划的关系进行研究，并研究旅游发展政策、管理机制。在客观、全方位把握现状的基础上，通过优势、劣势、机会、风险分析，确认目前所具备的优势与可能、劣势与阻力。综合分析阶段，是旅游规划的核心阶段，一般说来，这时要在旅游项目、信息与营销、旅游支持体系、旅游保障体系等方面，提出具体明确的目标。 ㈡确定目标 旅游系统的性质，指规划范围内的旅游事业在国民经济和社会发展中所处的地位和作用，以及该系统在区域旅游网络中的分工和职能。规划定性，通过现状定位、理想定位，反映旅游系统发展的大方向。定性质的方法，一般有上级确定、当地政府确定、开发商确定、规划自主确定四种。 ⒊定目标 定目标，即确定旅游系统发展的预期方位。该目标无论由谁、由何种方法确定，均需在本规划范围内根据实际情况进行市场可能性、资源承受性、社会接收性的检验。旅游发展目标必须综合平衡经济、环境及社会等因素；旅游发展目标的确定，应该在当地居民以及政府机构的密切合作下进行。 ⒈寻求法规、政策依据 国家或地方旅游法规、政策，包括专项旅游法规、政策和相关旅游法规、政策