环境法和概述.ppt

二、保护优先原则 保护优先原则是生态文明建设规律的内在要求,就是从源头上加强生态环境保护和合理利用资源,避免生态破坏。 “保护优先”与“环境优先”、“生态优先” 王树义教授 “所谓环境保护优先，顾名思义，就是指在环境管理活动中，应当把保护环境放在优先的位置加以考虑，在社会的生态利益和其他利益发生冲突的情况下，应当优先考虑社会的生态利益。” 　 曹明德教授 “生态优先原则”作为生态法的基本原则之一，并将之定义为：“在处理经济增长与生态保护关系问题上，确立生态保护优先的法律地位，作为指导调整生态社会关系的法律准则。” 三、预防为主原则 1、概念：是指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财产安全。 环境与资源保护法 案例：松花江重大污染事件 环境与资源保护法 2005年11月12日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸。爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入松花江，发生重大水污染事件。 在事故发生后，中石油向吉林省政府捐助500万元，支援松花江污染防控工作，并向当时的环保总局缴纳了100万元罚款 。 2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。 环境与资源保护法 2、该原则的确立依据 环境问题一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。 事后治理环境污染和破坏的费用巨大，在经济上不合算 。 环境污染和破坏的后果比较严重。 环境问题在时间和空间上的可变性很大，对它的认识也具有科学的不确定性。 环境与资源保护法 3、内容： 预防为主 防止结合 综合治理 环境与资源保护法 4、该原则的贯彻 全面规划与合理布局 制定和实施具有预防性质的环境法律制度。 环境与资源保护法 四、环境责任原则 1、概念： 对环境和资源的利用、或对环境造成污染破坏、对自然资源造成减损，即应承担法律义务和法律责任。 环境与资源保护法 案例：2011哈药总厂污染门 环境与资源保护法 2、产生和发展 1972年经合组织环境委员会在债权理论的基础上首次提出环境民事责任的基础性原则——污染者负担原则。 1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》：污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复。 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法 第二章 环境法概述 环境法的概念和特征 环境法的目的 环境法律关系 环境法的体系 环境法的基本原则 2013 环境与资源保护法 第四节 环境法的体系 一、环境法的体系的概念 环境法的体系，就是开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。 环境与资源保护法 研究学习环境法体系的意义： 衡量一个国家环境与资源保护法制建设和环境管理水平的标志。 有助于环境法律的实施和完善。 环境法体系的建立与完善是影响环境法学发展的一个重要因素。 环境与资源保护法 二、环境法体系的结构。 宪法性规定； 环境保护基本法； 环境保护单行法； 环境标准； 其他部门法中的环境保护规范； 环境保护法规、规章； 国际法中的环境保护规范。 环境与资源保护法 宪法性规定 是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规的立法依据，也为开展各项环境保护活动奠定了宪法基础。 1、国家的环境保护职责。 2、公民的环境权利义务。 3、环境保护的基本政策。 2013 环境与资源保护法 环境基本法 环境保护基本法是对环境保护方面的重大问题作出规定和调整的综合性立法，在环境法体系中，地位和效力仅次于宪法性规定，是其它单行环境法律的立法依据。 我国将1989年的《中华人民共和国环境保护法》视为环境保护基本法。 环境与资源保护法 环境基本法的内容包括：环境法的目的、调整对象、方针政策、基本原则、主要制度、国家进行环境管理的组织机构、法律责任等。 全国人大常委会于2011年正式启动了《环境保护法》的修订工作，2014年4月24日颁布。 环境与资源保护法 环境保护单行法 环境保护单行法是针对某一特定的环境要素或特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法规。具有量多面广的特点，是环境法的主体部分。 主要构成：综合管理性单行法；环境污染防治法；自然保护法。 环境与资源保护法 环境标准 环境标准是国家为控制环境污染、维护生态平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全，按法定程序制定的各种法律性技术指标和规范的总称。 环境质量标准； 污染物排放标准； 基础标准、方法标准和样品标准。 环境与资源保护法 其它部门法