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矿业权价款评估实践中的若干问题 ——《矿业权评估准则》学习体会 刘忠珍 主要内容 一、对《矿业权评估准则》适用性的认识 二、评估报告类型 三、评估报告的合规性 四、评估报告的合规性审查 五、收入权益法的适用范围 六、单位面积探矿权价值评判法的应用 七、评估基准日的确定 八、评估结论使用有效期 九、几个具体的操作性问题 十、评估师面临的风险 十一、 矿业权评估相关的其他问题 2010年7月 声 明 下面所谈的一切均是本人的观点，不代 表中国矿业权评估师协会或其他单位。 文责自负！ 一、对《矿业权评估准则》适用性的认识(1) “矿业权评估准则”是矿业权评估师和所有从业人员执行矿业权评估业务的行为规范 “矿业权评估准则”是新生事物，存在不足之处实属难免 “矿业权评估准则”不是包治百病的“灵丹妙药” “矿业权评估准则”的制定原则是“动态”和“开放” 一、对《矿业权评估准则》适用性的认识(2)对待《矿业权评估准则》的态度 对已成熟、完善的部分，坚决遵照执行 对有争论的部分，求同存异，继续探索，最终达成共识，通过准则的修订固定下来，共同遵守 对明显不甚合理的部分，积极向协会相关部门反映，在工作中探索改进 根据评估实践的发展，积极开拓新的业务领域，探索、发展、制定新的准则 二、评估报告类型（1） 评估报告的两种类型 矿业权评估报告 矿业权评估咨询报告 进一步明确评估报告类型的意义 二、评估报告类型（2）矿业权评估报告 矿业权评估，是指基于委托关系，矿业权评估机构和注册矿业权评估师，按照国家矿业权管理有关法律法规和矿业权评估准则，根据特定评估目的，遵循评估原则，依照相关评估程序，运用恰当的评估方法，对约定评估矿业权在一定时点的价值进行分析、估算并提供专业意见的服务行为和过程 。据此形成矿业权评估报告。 即矿业权评估报告，是指注册矿业权评估师根据矿业权评估准则的要求，在履行矿业权评估程序后，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见 。 二、评估报告类型（3）矿业权评估咨询报告 矿业权价值咨询业务，是指矿业权评估机构接受委托对矿业权价值进行了解的业务。 评估程序受到一定限制，且所受限制对评估结论构成重大影响，委托方和相关当事方在评估报告出具前未能排除或未能完全排除限制，可以将该业务视同于矿业权价值咨询业务。 上述两种情况应出具限制使用性质的矿业权评估咨询报告。 二、评估报告类型（4）明确评估报告类型的意义 明确不同类型报告的使用限制，特别是：矿业权评估咨询报告的仅供委托方和报告使用者了解矿业权价值，不能用于产权交易、工商登记、融资等用途。 针对不同类型的报告，其披露内容和注意事项有所不同 不同类型的报告，评估机构所面对的风险不同。明确评估报告的类型，有利于评估机构规避风险。 《准则》中对评估报告类型的划分既拓阔了评估机构的业务领域，也是对评估机构的保护。 三、评估报告的合规性（1） 评估报告合规性标准：国土资发〔2008〕182号 文中“十四条” 规范评估报告的要点（王生龙先生） 三、评估报告的合规性（2）国土资发〔2008〕182号 文中“十四条” 1．报告的评估对象与探矿权采矿权许可证载明的或划定矿 区范围批复的及矿业权评估合同书中约定的评估对象的名称、范围一致。 2．评估目的表述准确。 3．评估报告提交人与矿业权评估合同书中约定的受委托人一致。 4．矿业权评估机构法定代表人签字、在该机构注册并负责该评估报告的评估师签字和评估机构印章清晰。 5．评估基准日表述正确。 6．评估依据列述全面、准确。 7．以往矿业权评估史（包括评估时间、评估目的、评估范围、评估机构和评估结果等）表述清楚。 三、评估报告的合规性（3）国土资发〔2008〕182号 文中“十四条” 8．现场核实考察和市场调查情况陈述清楚，主要包括核实的时间、地点、人员及陪同人员、内容及核实基本情况。如果没有进行现场核实考察的，需说明理由。 9．评估对象的地质勘查和开发史陈述清楚，包括时间、工作内容、成果等。 10．评估方法及参数的选取符合现行的评估准则及规定，并有选择理由的论述。所选择的评估方法或参数选取不在现行的评估准则及规定中的，陈述了依据和理由。引用其他成果的，要评述对该成果的采信程度，同时附有相关材料。 11．有开发利用方案合理性与否的评述，对开发利用方案涉及必要参数做出调整时，要做出说明。 12．评估结论明确。 13．评估报告书写格式符合现行评