社会保障资金运行和特点和模式.ppt

第三章 社会保障资金运行的特点和模式 §3.1 社会保障资金运行的过程 概念: 社会保障资金是指社会保障体系中筹集、使用和分配的资金。用于受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助。(宏观的概念) 社会保障资金运行是指社会保障资金的筹集、社会保险基金的投资运营和社会保障资金给付的过程。 §3.1 社会保障资金运行的过程 一、社会保障资金的筹集 二、社会保障资金的给付 三、社会保障基金的运营 一、社会保障资金的筹集 原则: ⑴必须兼顾 社会目标、经济目标和政治目标 长期目标和短期目标 公平与效率 ⑵必须重视 宏观制度方式选择 微观领域的技术设计与应用 ⑶模式的选择要对应不同的社会保障项目 筹集的方式 征税制－通过国家采用征税的方式来完成筹资任务 征费制－直接收取社会保险费的方式来完成筹资任务 社会保障基金筹集的新途径: 开征社会保障税 发行社会保障专项国债 有偿转让部分国有土地的使用权 发行社会保障彩票 二、社会保障资金的给付 是社会保障制度运行的目的。 给付水平主要是指社会保障受益人领取的各项社会保险待遇、获得经济保障的水平。 不同的保障项目其给付的形式和标准不同。 社会保险待遇给付的形式 社会保险金是和社会保险费相对应的概念，它是指劳动危险事故发生并造成经济损失时，由社会保险机关依据有关规定付给被保险人或其收益人、法定继承人的款项。它是社会保险待遇的主要给付形式。 三、社会保障基金的运营 1、社会保障基金的监管模式 2、社会保障基金投资模式 3、社保基金投资组合的国际经验 4、我国社会保障基金投资组合 1、社会保障基金的监管模式 2、社会保障基金投资模式 3、社保基金投资组合的国际经验 从国际经验来看，社保基金的投资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。 发达国家养老金的投资具有以下几个明显特点: 一是投资渠道多元化。养老金不仅投资于股票、政府债券、企业债券，还投资于存款、抵押贷款、不动产、外国资产等。多样化、分散化的投资主要作用？ 二是股票投资所占比重都比较高，尤其是美、英两国。养老金投资于股票的比重分别占到46%和53%。 3、社保基金投资组合的国际经验 从国际经验来看，社保基金的投资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。 发达国家养老金的投资具有以下几个明显特点: 一是投资渠道多元化。养老金不仅投资于股票、政府债券、企业债券，还投资于存款、抵押贷款、不动产、外国资产等。多样化、分散化的投资主要作用？ 多样化、分散化的投资不仅保证了养老基金的盈利性，而且分散、降低了投资风险，保证了养老金的安全性和流动性。 二是股票投资所占比重都比较高，尤其是美、英两国。养老金投资于股票的比重分别占到46%和53%。 4、我国社会保障基金投资组合 股权投资 国家基础设施建设长期资金 国际投资 开拓海外股权投资市场 §3.2 社会保障资金运行的特点 一、法制性 二、既讲求社会效益又兼顾经济效益 三、资金使用具有专项性 四、稳定性 §3.3 社会保障资金运行的模式 一、现收现付制(Pay-As-You-Go,PAYG) 二、完全积累制（Full-funded Pension System) 三、部分积累制（Partly-funded Pension System) §3.4 社会保障资金运行的目标和原则 一、社会保障资金运行的目标 （一）基本目标 保障公民的基本生活 （二）最终目标 增进社会福利 §3.4 社会保障资金运行的目标和原则 二、社会保障资金运行的原则 （一）公平与效率相统一 （二）社保资金使用与经济发展相适应 （三）基本保险、补充保险和商业保险协调发展 各项社会保险基金运营遵循四个原则： 原则一 专款专用原则 原则二 安全返回原则——铁的原则 原则三 保值原则 原则四 争取盈利原则 社保基金投放有三大趋势： 1不动产比例提高 2国际投资增加 3实际收益率大大高于通货膨胀率和工资增长率 　 某市为投资一项大型工程，提高地方形象，多方筹措资金仍不充足，有关领导知道社保基金有钱，一道命令便将几百万基金挪作它用。而这部分资金一直无法弥补，给当地社保基金造成了资金缺口，而类似事件使得缺口越来越大，影响了基金的正常发放，引起当地百姓的强烈不满。而前不久，河南省农行某部门经理张某为帮朋友筹款做生意，请社保局的会计唐某利用职务之便，先后两次将200余万元保险基金挪用。　 试分析，以上现象反应了什么问题，应如何处理和尽量