李俊芳_第五批重点县项目的建设管理.ppt

三、建设方案编制 （5）农村河塘整治试点县 河道整治要以改善水环境、恢复和强化河道输水灌溉、行洪排涝能力为目标，实现沟通周边主要水系； 塘坝整治应大幅度提高安全性，要说明塘坝整治后的工程规模、建筑物级别及洪水标准。 三、建设方案编制 （6） 1-5万亩灌区改造试点县 通过三年灌区配套改造建设完成后，形成一套完整的、高标准的工程体系，渠系水利用系数不低于0.65；能够建立保障工程长期良性运行管护队伍和管护机制，将灌区打造成工程高标准、管理高效率的示范灌区。 三、建设方案编制 2、建设内容 应按照确定的重点县建设目标任务，以及中央和地方财政投入力度和资金整合预期等，合理进行筛选。 应以现有灌排面积为建设范围，以现有小型农田水利工程改造为主要任务。重点县建设难以涵盖县级小型农田水利规划的全部建设内容，但列入重点县建设的内容应是已经列入该规划的建设内容，其前期工作比较充分且具备实施条件。 三、建设方案编制 2、建设内容 应与当地小型农田水利工程完好状况和配套状况相协调，完好工程设施和基本配套工程不应再列入本次建设内容，建设重点应是不完好设施和尚未配套的工程。 建设内容应重点解决制约农业综合生产能力提高的关键因素。农业用水紧张地区应以发展节水灌溉为主，洪涝、渍害等中低产田分布广泛地区应结合骨干排水工程续建配套与改造同步改善农田排水条件。 三、建设方案编制 3、技术方案 水源、泵站、渠道、沟道等工程一般不宜进行大范围调整；确需局部调整时，应充分利用现有工程并考虑与骨干工程协调；需要增设斗、农渠沟时应符合有关技术规范要求。 选择改造方案应注意提高投资效益，避免“一刀切”全部重建。建议按照修复、加固、改造、更新、重建的顺序考虑技术方案。 三、建设方案编制 3、技术方案 井灌区一般宜采用低压管道输水方式，渠灌区、井渠结合灌区采用低压管道输水方式代替渠道输水时，应做到技术可行，经济合理，实施后能取得明显效益。 考虑采用喷灌、微灌时，不仅应评价其节水效果，还应与调整作物种植结构统筹考虑。 应按照有利于实施总量控制、定额管理的要求布设量水设施，但不应过多增加管理的工作量和费用，更不能加重农民水费负担。渠灌区一般应在斗口设置量水设施，井灌区一般应在井口设置量水设施。 三、建设方案编制 4、资金测算和筹措、整合方案 （1）资金测算 建议采用单位投资指标进行估算。首先对建设内容进行分类，测算各类型工程的单位投资指标，进而计算各类工程投资，并汇总，最终测算总投资； 各类工程单位投资指标应根据近几年当地同类工程实际发生的单位投资，并考虑其代表性以及物价变化等因素合理确定； 用于测算单位投资指标的工程应具有代表性且投资决算（概算）符合有关规定。 三、建设方案编制 4、资金测算和筹措、整合方案 （2）资金筹措和整合方案 建议可将资金整合作为筹措资金的一个途径，但应单独列出，即重点县建设资金筹措渠道包括中央财政补助、省级财政补助、资金整合等； 资金整合数额可根据近几年实际用于小型农田水利工程建设的各种渠道资金数额及其增加趋势合理测算； “重点县建设意见”要求：以重点县建设为平台，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合力”的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。可见重点县建设对资金整合的依赖程度很高，需要认真把握。 谢 谢 * 第五批小型农田水利重点县建设与管理 2013年10月 目 录 一、重点县建设的基本思路 二、重点县建设目标解读 三、建设方案编制 2009年，财政部、水利部决定，集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设，以期通过重点县建设，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。 一、重点县建设的基本思路 （一）建设原则 统一规划、因地制宜。 集中连片、突出重点。 尊重民意、民办公助。 整合资源、完善机制。 * 一、重点县建设的基本思路 （二）2013年主要任务 1、西南地区“五小水利”工程建设 广西、重庆、四川、贵州、云南以《西南五省（区、市）小型水利设施建设规划》为依据，重点支持干旱片区以小微型水源为重点的“五小水利”工程建设。西藏依据《西藏自治区“五小水利”工程建设实施方案》开展“五小水利”工程建设。 * 一、重点县建设的基本思路 （二）2013年主要任务 2、华北地下水超采区高效节水灌溉工程建设 北京、天津、河北、山西、山东、河南优先集中安排地下水严重超采区，大力开展高效节水灌溉工程建设，适当开展高