工程经济学第13章 项目后评价.ppt

15-1 项目成功度评价表 评定项目指标 项目相关重要性 评价等级 准备 1、宏观目标和产业政策 2、决策及其程序 3、布局与规模 4、项目目标及市场 5、设计与技术装备水平 6、资源和建设条件 7、资金来源和融资 8、项目进度及其控制 9、项目质量及其控制 10、项目投资及其控制 11、项目经营 12、机构和管理 13、项目财务效益 14、项目经济效益和影响 15、社会和环境影响 16、项目可持续性 项目总评 3 逻辑框架法 　　逻辑框架法(简称LFA)是美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价工具，目前已有三分之二的国际组织把LFA作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法。 (1)逻辑框架法的含义　　 LFA是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其相互之间的关系，从设计策划到目的目标等方面来评价的一项活动或工作。LFA为项目计划者和评价者提供了一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系分析。 　(2)逻辑框架法的模式 　　LFA的模式是一个4×4的矩阵，横行代表项目目标层次(垂直逻辑)，竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑)。垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明。其基本模式见表13-2。 表13-2 逻辑框架法的模式 层次描述 客观验证指标 验证方法 重要外部条件 目标 目标指标 监测和监督手段及方法 实现目标的主要条件 目的 目的指标 监测和监督手段及方法 实现目的的主要条件 产出 产出物定量指标 监测和监督手段及方法 实现产出的主要条件 投入 投入物定量指标 监测和监督手段及方法 实现产出的主要条件 (3)项目后评价的逻辑框架 　　项目后评价通过应用LFA来分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度和原因，用以评价其效果、作用和影响。 13.3 项目前期工作与实施的后评价 13.3.1 项目前期工作后评价 　1 项目前期工作后评价的任务与意义 　项目前期工作亦称项目准备工作，包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中的各项工作内容。对其进行后评价的任务主要是评价项目前期工作的实绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。其意义在于分析研究项目投资实际效益与预测效益的偏差在多大程度上是由于前期工作失误所致，其原因何在。为以后加强工作管理积累经验。 2 项目前期工作后评价主要内容： 　　 (1)项目筹备工作的评价； 　　 (2)项目决策的评价； 　　 (3)厂址选择的评价； 　　 (4)勘察设计工作的评价； 　　 (5)“三通一平”工作的评价； 　　 (6)资金落实情况的评价； 　　 (7)物资落实情况的评价。　 13.3.2 项目实施后评价 　 1．项目实施后评价的任务与意义 　　正式开工后，就意味着项目建设工作从前期工作转入实施阶段包括从项目开工起到竣工验收、交付使用为止的全过程。对其进行后评价的任务主要是评价项目实施过程中各主要环节的工作实绩，分析和总结项目实施管理中的经验和教训；其意义在于分析和研究项目实际投资效益与预计效益的偏差在多大程度上是由项目实施过程中造成的，原因何在。为以后进一步改进项目管理工作积累经验。 　　2．项目实施后评价的内容 项目实施后评价的内容主要包括以下几个方面： (1)项目开工的评价。主要分析和评价： 1)项目开工条件是否具备，手续是否齐全； 2)项目实际开工时间与计划开工时间是否相符，提前或延迟的原因是什么，对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响如何。 （三）综合评价法 建设项目的综合后评价，就是在建设项目的各分部分项工程、项目施工的各阶段以及从项目组织各层次评价的基础上，寻求项目的整体优化。由于建设项目的复杂性，技术、经济、环境和社会的影响因素众多，各种评判指标也只能反映投资项目的某些侧面或局部功能，因此采用综合评价法对项目进行综合后评价更能从整体上把握投资项目的建设质量和投资者的决策水平。 思考题 15.1 什么是工程项目后评价？项目后评价的原则有哪些？ 15.2 简述项目后评价的程序。 15.3 什么是项目的目标评价、实施过程评价、技术经济评价、影响评价和可持续性评价？ 分别简述其内容？