迄今粮农组织在森林部门的活动.doc

PAGE 4 FO:MM:/05/Inf.6 COFO 2005/9 PAGE 5 FO:MM:/05/Inf.6 COFO 2005/9 FO:MM:/05/Inf.6 COFO 2005/9 2005年3月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 J4680/Ch.40 C C 林业委员会第十七届会议部长级林业会议 2005年3月14－19日，意大利罗马 森林部门对海啸后恢复和重建的贡献 背景情况 2004年12月26日的地震及随后袭击印度洋的海啸，将作为人类历史上最严重悲剧之一留在人们的记忆之中。这些自然灾害在东南亚和东非夺去了20多万人的生命，破坏了500万人民的生活。孟加拉国、印度、印度尼西亚、肯尼亚、马达加斯加、马来西亚、马尔代夫、缅甸、塞舌尔、索马里、斯里兰卡、坦桑尼亚联合共和国、泰国和也门等国家部分地区受到影响。 国际社会为救灾提供了空前的公共捐助和私人捐助。据联合国估计，已经承诺或捐助总额达63亿美元，其中近10亿美元是响应2005年1月6日联合国发出的紧急救灾呼吁而提供的。紧急救灾呼吁反映出40个联合国机构和非政府组织为最初六个月努力制定和执行战略性、有效和协调的紧急救灾办法。该项呼吁所涉及的部门包括协调、粮食、健康、水和卫生、住房、教育、经济恢复和基础设施、农业、环境、保护和人权。 迄今为止粮农组织总的反应 在灾害发生后一周之内，粮农组织承诺从其自己的资金中提供150万美元，用于在印度尼西亚、马尔代夫、斯里兰卡和泰国进行需要评估和恢复支持。作为联合国紧急救灾呼吁的一部分，粮农组织呼吁再提供2 650万美元用于支持印度尼西亚、马尔代夫、缅甸、塞舌尔、索马里和斯里兰卡等受影响最严重国家的恢复努力，并为与联合国开发计划署和联合国环境规划署联合执行的区域活动呼吁提供250万美元。 受灾害影响的绝大多数人们以农业和渔业为生，或者受雇于相关行业。粮农组织利用其自己的资金和捐助者承诺的资金，迅速派遣专业力量对农业和渔业所遭受的破坏和损失进行评估，协助政府规划和协调这些部门的早日恢复活动。后来，粮农组织还派遣了工作人员和顾问在森林部门提供类似援助。本组织总共调动了许多工作人员和各领域的70多名国际和区域专家帮助受灾国家。粮农组织招聘了印度尼西亚、马尔代夫和斯里兰卡紧急协调员以及一名区域协调员，以便在粮农组织内部以及与国家和主要角色进行必要协调。粮农组织还正在以渔船修理工具箱和渔船发动机部件、鱼网和其它渔具、种子和农具、修复排灌设施等形式，向农民和渔民提供直接援助。粮农组织提供的投入在专门设备和其它机构没有提供充分服务的受影响领域特别重要。 许多受灾国、伙伴和捐助者意识到，在恢复努力中粮农组织主要相对优势和最重要的作用显然是在渔业、农业和林业领域及其有关跨部门计划（营养、土地所有制等）中提供技术指导、技术规范和协调。国内各种角色之间的协调至关重要，因为空前的捐助水平和众多角色带来供应过多以及为恢复提供不当和过于分散的援助的严重风险。粮农组织还在区域一级努力加强合作、协调和交流。在3月初，粮农组织亚洲及太平洋区域办事处组织了关于在渔业和森林部门应对海啸方面区域协调的两次研讨会（见下面）。在国际一级，粮农组织通过参加联合国紧急救灾呼吁支持协调的办法。粮农组织还在总部为受灾国和捐助国常驻粮农组织代表举行了两次情况介绍会。 粮农组织还在信息收集和传播方面发挥作用。粮农组织保持一个网站，随时提供关于粮农组织对不断演变的情况和应对措施进行分析方面的必威体育精装版信息（ /tsunami）。粮农组织有关农业、渔业和林业的三个海啸技术网站与该网站链接，提供更加详细的信息。 粮农组织还编制了海啸图集，包括卫星图像、地形图、主题图和统计资料（/tsunami/environment/maps.html）。粮农组织关于印度尼西亚和斯里兰卡的海啸图集即将完成，关于其它受灾国家的海啸图集工作正在进行。 为了确保其海啸应对办法在内部得到充分协调，粮农组织建立了两个工作组，即技术工作组和管理工作组，由本组织所有有关各部组成。这些工作组定期开会。总部与粮农组织驻印度尼西亚代表处、驻马尔代夫代表处、驻斯里兰卡代表处、曼谷亚洲及太平洋区域办事处之间每周举行电话会议。此外，还成立了一个部际技术小组以促进协调的沿海地区综合管理办法。 森林部门的需要和对策 森林部门在恢复和重建方面的作用 森林部门在恢复方面的作用是多方面的，包括：通过森林恢复和植树造林加强沿海地区保护；满足基础设施重建和更新被毁坏木船的巨大木材产品需求；通过在庭院、农林复合系统和社区/城区植物以及通过提供短期就业，对当地生计和利益作出贡献；防止发生病虫害。 根据土地覆盖变化的初步迹象估计，有56 000公