道路运输电子政务平台 编目编码规则-编制说明.pdfVIP

交通运输行业标准 《道路运输电子政务平台编目编码规则》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 2020 年 1 月 目录 一、 工作简况1 二、 标准编制原则和确定标准主要内容5 三、 预期的经济效果、社会效果和环境效果分析34 四、 采用国际标准和国外先进标准的情况35 五、 与有关的现行法律、法规和标准的关系35 六、 重大分歧意见的处理经过和依据36 七、 其他应予说明的事项36 2 一、工作简况 （一）任务来源 按照《交通运输部关于下达2019 年交通运输标准化计划 （第一批）的通知》 （交科技函〔2019〕267 号），《道路运输电子政务平台编目编码规则》由交通运 输信息通信及导航标准化技术委员会提出并归口管理，由交通运输部科学研究 院承担标准制修订工作，标准计划编号为JT 2019-31。 （二）起草单位 交通运输部科学研究院。 （三）协作单位 本标准的协作单位有：交科院（北京）科技发展有限公司、青海省交通运 输综合行政执法监督局、宁夏回族自治区道路运输管理局、甘肃省道路运输科 技信息中心。 （四）编制背景 《JT/T 415 道路运输电子政务平台编目编码规则》标准于2006 年 6 月23 日发布，2006 年10 月1 日实施。随着国家政策的不断变革，道路运输行业管理 业务的不断变化，相关的国家标准、中国公共安全行业标准、道路运输行业标 准的不断完善，交通运输行业管理规定的不断更新，现有标准范围已经不能满 足交通行业道路运输电子政务系统的开发、信息处理与交换使用要求。 2016 年，根据《交通运输部办公厅关于开展推荐性标准集中复审工作的通 知》（交办科技函〔2016〕501 号），交通运输信息通信及导航标准化技术委员会 组织了标准的集中复审，本标准的复审结论为“修订”。 现有标准的不足主要体现在以下几个方面： 1.从标准的完整性及规范性来说，现有标准未进行术语定义，编码规则不 够明确，缺少编码编目总表。 1 2.随着国家政策与交通运输行业政策的不断变化，部分指标的存在已无实 际意义。比如规费类，2009 年国务院进行燃油税改革，取消了道路运输管理费 及附加费的收取；车辆类中的二级维护状态，2016 年 1 月公布《道路运输车辆 技术管理规定》明确了车辆二级维护变为运输企业自主维护，行业管理部门的 职责发生变化。 3.随着国家政策的不断变革，道路运输行业管理业务的不断变化，相关的 国家标准、中国公共安全行业标准、道路运输行业标准不断完善，交通运输行 业的管理规定不断更新，现有标准范围已经不能满足实际管理需要，需要进行 指标修订。 情况1：现有标准部分指标值域采用的是规范性引用方式，所引用标准存在 作废、被替换等情况，因此部分指标需要修订。比如驾驶证号，原依据的是 《GN 43 中华人民共和国机动车驾驶证件》，现已被《GA 482 中华人民共和国机动车 驾驶证件》替换。 情况2：交通运输实际业务管理过程中，部分指标以市场监督管理、公安等 行业外部门规范为准，需要随之进行修订。比如：我国启用了新能源汽车专用 号牌，新能源汽车号牌号码增加了1 位，小型新能源汽车专用号牌为渐变绿色， 大型新能源汽车专用号牌为黄绿双拼色，因此车牌颜色值域需要完善；行政许 可过程中，按照公安发放的机动车行驶证车辆类型进行车辆信息登记，因此车 辆类型需要根据公安标准及现行车辆类型进行修订。 情况3：交通运输行业管理业务在不断发展变化，按照行业发展需要，部分 指标需要进行修订。比如：2013 年从业资格编码规则更新，按照 《交通运输部 办公厅关于印发道路运输从业人员从业资格证件编码规则和印制发放办法的通 知》规定及道路运输行业从业人员类别的扩展及行业发展需要，对行业类别、 从业资格类别、从业资格证号等相关指标进行修订；近些年，随着道路运输行