关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告.pdf

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关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告 拖欠农民工工资不仅损害了农民工本人的合法权益, 影响到其家庭生活, 而且容易引发集体 上访和群体性事件, 甚至导致恶性案件, 对社会治安构成潜在威胁。都坝乡党委、 政府高度 重视此类问题,相关部门密切配合,采取有效措施,积极将农民工工资拖欠问题处早处了, 多年来没有因拖欠农民工工资问题引发恶性案件。 但由于管理体制等方面的原因, 我乡拖欠 农民工工资问题仍时有发生,主要集中在建筑行业,且解决的难度较大。 乡 “大调解 ”中心对 我乡建筑行业拖欠农民工工资问题进行了深入调研,形成报告如下: 一、我乡解决拖欠农民工工资问题的基本情况及做法 (一)高度重视,部门联动。我乡建立了解决拖欠农民工工资问题的联席会议制度,明 确此项工作由乡 “大调解 ”中心牵头,工商所、派出所、工会等部门参与。联席会议各成员部 门每年对农民工工资支付情况开展专项检查, 集中力量重点对建筑施工、 市政设施等招用农 民工较多的用人单位进行逐户排查。 每年年底, 针对春节前拖欠农民工工资案件比较集中的实际, 集中解决拖欠农民工工资 问题,预防和处置因农民工讨薪引发的群体性突发事件。 对拖欠农民工工资案件快受、 快处、 快决,最大程度保障了农民工的合法权益。 (二)加强监管,严格执法。乡 “大调解 ”中心将农民工工资支付检查工作常态化,对 辖区内建筑工地进行认真排查, 建立台账, 对使用农民工情况及工资支付情况实行监控。 在 建筑施工企业和劳务分包企业全面推行了 “两个普遍 ”,按规签订劳动合同制, 明确要求劳务 公司在招用农民工时 ,必须按照实际用工情况与农民工签订劳动合同,并对实际用工、劳动 合同签订及工资发放等情况进行备案,引导企业规范用工,劳动者依法维权。 (三)源头治理,建立机制。为从源头上治理拖欠农民工工资问题,在全乡建筑施工企 业推行农民工工资支付保证金制度,要求建筑施工企业按要求预存农民工工资支付保证金。 如果用人单位发生拖欠或克扣农民工工资的情况,经劳动部门调查确认后,责令限期支付, 逾期不支付的,劳动部门可以从其存入的保证金中支付。 二、产生拖欠农民工工资问题的原因 (一)客观方面 1、建筑市场管理不规范。一是建设项目垫资现象普遍。工程建设项目多为施工企业垫 资建设, 开发商按进度给建筑方付款, 建筑方再按进度给劳务方付款, 劳务方再把钱给包工 头,包工头支付农民工的工资, 继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象。 二是建设工程存 在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包,其中任何一个环节出 问题, 都可能导致最下游的农民工拿不到工资; 建筑领域挂靠联营现象普遍, 部分不具备建 设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程, 一旦发生问题必然导致农民工工资被拖 欠。 2、用工管理不规范。由于劳动力市场供大于求,用人单位或包工头未与务工人员签订 合同, 相当一部分都只是口头约定, 一旦发生纠纷, 务工人员拿不出维护自己权益的有效依 据,致使权益受到损害。 在调查中发现, 许多打工的人员多是经亲戚朋友介绍,因为包工头 和他们都是老乡或其他的亲戚关系, 大家感觉都比较熟, 没有必要做得那么复杂, 可结果往 往就是在这样的薄弱环节上出问题。 3、道德素质问题。个别用工单位或包工头不是没有钱,而是为了自身利益的最大化, 故意、 恶意拖欠或克扣务工人员工资。

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