新中国的法治发展历程..pdf

新中国的法治发展历程 新中国成立 62 年，弹指一挥间，但缔造了一段辉煌的法治篇章。 1949 年新中国成立，颁布《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》， 该纲领提出：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定 保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”，正式以法律的形式宣告了国民党旧 法统的灭亡。国民党旧法统的废除，宣告了国民政府政权的彻底终结，为新中国的 法治建设排除了障碍、奠定了基础。 为了建立和健全社会主义法治，我国从二十 世纪五十年代开始，制定了一系列重要的法律、法规。 1954 年，中国历史上第一 部社会主义类型的宪法——《 1954 年宪法》诞生，奠定了新中国立国、治国的最 根本的法律基础，也为“中国人民从此站起来了”提供强有力的法律依据。新中国 的法治发展道路并非一帆风顺，也历经曲折。 1978 年党的十一届三中全会召开后，以邓小平同志为核心的党的第二代 中央领导集体高度重视社会主义法治建设，确立法律的地位和权威。 1982 年宪法 作出规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都 必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者 个人都不得有超越宪法和法律的特权。”法律的地位和权威通过根本大法的形式得 到了确认与保障，并在“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针指导 下，我国现行基本法律相继出台。同时，为适应改革开放的需要，还制定颁布了涉 外经济法律法规。 1997 年党的十五大报告正式把“依法治国”确立为党领导人民治理国家 的基本方略。报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法 和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事 务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使 这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改 变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客 观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。” 1999 年 3 月 15 日，九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，又将 “依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，上升为国家意志，使其具有了法 律效力。一批民商、经济、行政、社会领域的法律法规相继制定。这一时期，我国 共制定、修改法律 190 条，行政法规 353 条，构成中国特色社会主义法律体系的各 个法律部门已经齐全，以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规和规章组成 的中国特色社会主义法律体系初步形成。从此，我国法治建设进入以贯彻依法治国 基本方略为主要内容、以建设社会主义法治国家为奋斗目标的新的发展阶段。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国有机统一起来，把依法治国、依法执政、依法行政紧密结合起 来，揭开了中国法治建设的新篇章。党的十七大报告明确宣布：“中国特色社会主 义法律体系基本形成”。这是改革开放以来，我国法治建设所取得的一项极其重大 的成就。一个以宪法为统帅和根本依据，部门齐全、数量适度、体例科学、质量较 高、内在统一、外在协调的中国特色社会主义法律体系基本形成。与此同时，我国 公民法律素质明显提高。 由上可知，我国法治建设在新中国成立以来走过了辉煌历程，取得了伟大 成就。但同时毋庸讳言的是，我国法治建设也历经曲折和磨难，在立法、执法、司 法、普法等各个环节也的确程度不同地存在这样那样的不足。我国法治建设是一项 艰巨复杂的系统工程，在充分肯定成就的同时，也要认识到存在的不足。只有这 样，才能始终保持清醒的头脑，在建设社会主义法治国家奋斗目标的指引下，不断 把我国法治建设胜利地推向前进。