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案由：关于增建黄岐中心卫生院综合楼的提案
案情：
黄岐中心卫生院多年来承担着黄岐半岛四个乡镇10多万人口的健康教育、预防、保障、计生及基本医疗等卫生服务。近年，随着“三通”和马祖直航的开通，流动人口与外来人口也在不断增加。该院服务对象群体数量越来越庞大，同时对象群体对医疗服务质量水平的要求越来越高（尤其是随两岸“三通”和马祖直航而来的日均近千人次的台籍人士的出入），这就要求黄岐中心卫生院必须具备相当的医疗卫生服务的综合能力。虽然近年政府加大了对该院的投入和建设力度，使其软硬件设施与服务能力不断改善，但还远远不能满足当前及今后的需求。
一个最为突出的问题是该院建筑面积严重不足。
其一，该院大部分
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