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00373涉外警务概论-押题资料 涉外警务概念：即公安机关和人民警察依法行使职权，对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。 涉外警务的性质： （1）从国内法的角度分析 涉外警务是国家涉外行政管理和刑事管辖权力的集中体现。 （2）从国际法角度分析 涉外警务是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动。 （3）从执法角度分析 涉外警务是国际警务合作的有部分。 （4）从管辖对象分析 涉外警务应当主要说是涉及外国人的有关事务开展执法活动，着是涉外警务具有涉外性质的主要特征。 涉外警务的处置特征： （1）构成因素的涉外性 （2）违法主体的复杂性 （3）法律依据的多元性 （4）管辖原则的国际性 （5）执法程序的特殊性 （6）刑罚适用的灵活性 （7）国家管辖的双重性 （8）管辖效力的域外性 涉外警务的基本原则：主要是维护国家主权原则，互惠原则，保障外国人合法权益原则和遵守国际条约原则。 涉外警务的形式和职责也是分为行政警务和刑事警务两种类型。 涉外行政警务的职责：（1）国籍事务管理，（2）中国公民出入境事务管理，（3）外国人出境拘留、履行事务管理（4）出入境边防检查，（5）处理涉外案件。 涉外刑事警务的形式和职责：（1）立案侦察权，（2）案件前期的调查权，（3）实施强制措施权，（4）实施出入境控制权，（5）国际侦察权。 公安机关在涉外警务执法中的义务 （1）保护外国人合法权益 （2）遵循司法和外交两种程序办案 （3）维护外交特权和豁免权 （4）尊重并保障人权 关于外国人待遇的一般原则主要有三种 （一）国民待遇 （二）最惠国待遇 （三）差别待遇 国民待遇，是一个含义丰富、运用十分广泛的概念。它泛指一个国家授予外国人在出入境管理、投资、贸易等方面的经济活动、知识产权保护以及在司法程序中的法律地位。 警察保护的实践 一、警察保护的特征 警察保护，是指公安机关或人民警察依据中国的法律法规和国际条约的规定，对中国境内的外国人的合法权益，提供警察职权范围内的援助或保障。警察保护又称执法保护。 二、外国人避难权利的维护 外国人在他国寻求政治避难，又称庇护，是指国家对由于政治原因受迫害或遭追诉的外国人，准其入境、居留给予法律保护，并拒绝将其引渡给任何外国，国家给予要求政治避难的外国人以受庇护的权利，也是国家属地管辖权的组成部分。一国政府在自己的领土内给予外国人的庇护，称为领土庇护或域内保护，与此相对应的是外交庇护，又称域外庇护，即对进入一国驻外代表机构的外国人给予庇护。 三、人身安全保护 从国际惯例和我国的实践来说，外交保护的范围主要是： 1．一国公民受到逮捕或拘留。 2．国公民的合法权益和利益受到侵犯。 3．居留国不能为侨民提供有力的保护，而使侨民人身或财产遭到非法侵害。 4．-国侨民受到歧视待遇，遭受无理驱赶或迫害。外交代表有权提出抗议，要求居留国立即停止无理行为，保证侨民的正常生活和工作，同时要求居留国政府承担这种无理行为的全部责任。 5．一国公民的财产遭到非法的没收或被无偿征用。 各国外交代表或领事官员的重要职责：对此，世界各国的外交 和领事实践和众多的国际公约、双边领事条约也都有明确体现。从国际法上来说，一个外国人，由于同时受到国籍国和居留国的双重管辖，一国政府在对其本国公民行使保护权时，必须尊重居留国的属地管辖权力，任何一种外交保护都应以不侵害居留国的属地管辖权为原则。 出入境是指一国的公民为进入另一国家或从另一国家返回本国而跨越两国或 中国公民出入境的权利包括： 1．公民享有出境探亲的权利； 2．公民享有出境定居的权利； 3．公民享有自费出国留学的权利； 4．公民享有出境继承财产的权利； 5．公民享有涉外婚姻与收养的权利； 6．公民享有出境就业的权利； 7．公民享有出境旅游的权利； 8．公民享有国籍选择权； 9．华侨享有回国定居的权利。 中国公民出入境的义务 在出A境庄来活动中，尘戛妄想切实行使个人直有的权利．还必须充分覆行同这些权利密切相关的义务二我国的出入境法律在定公民享有各项出入境权利的同时，也相应地规定了公民必须履行的义务。权利与义务的一致性，二者相辅相成的特点，也十分充分地体现于公民出入境法律之中。公民在出入堍活动中的法律义务主要是：(1)按照法律规定申请护照，并且接受口岸检查机关的查验。公民出入境时，必须从对外开放或者指定的口岸出入境，并且要向口岸检查机关主动出示出入境证件和其泡有关的证明，接受查验二(2)维护国家安全、荣誉和利益。中国公民出入境管理法规定，公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 不许出境的情况 (1)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人 (2)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的 (3)被判处刑罚正在服刑的 (4)正在被劳动教养的 (5)国务院有关主管机关认为