地铁施工塌方事故的消防应急救援.pdf

地铁施工塌方事故的消防应急救援 地铁施工塌方事故频发除了制度、管理上的漏洞外，因多数处于 地下作业，施工方法特殊，设施工本身就存在一定的风险。地铁施工 塌方事故突发性强、破坏性强、易引发次生灾害，且救援困难，所造 成的社会影响巨大。《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》中明确 要求地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。根据地 铁施工塌方事故的特点，消防部队在实施应急救援过程中，必须要坚 持救人第一、科学施救的指导思想，但在事故的预防上更要提前介 入，加强监督，真正做到防消结合。纵观近年来地铁施工塌方事故的 经验教训，总结消防部队在应急救援方面中的成功和不足，提出下面 的八条应急救援对策： 其一，是加强监督，科学制定处置预案。消防部门要将地铁在建 工程和其它在建建筑工程一样，依法纳入消防安全检查的范围内，加 强对在建地铁项目的监督。现有的《国家处置城市地铁事故灾难应急 预案》只适用于正常运营的地铁，并没有专门针对在建地铁项目的事 故灾难应急预案。当地人民政府要负责制定处置城市地铁在建工程事 故灾难应急预案，消防应急预案作为其中的一项主要内容，可以由消 防部门负责制定，在预案的制定过程中，灭火和防火部门要联合行 动，深入实地勘察，联合施工单位科学制定处置预案。 其二，是强化领导，加强组织指挥体系建设。统一领导、统一指 挥、分工协作、分级负责既是地铁塌方事故的处置原则，也是成功处 置的前提条件。在事故现场要及时成立总指挥部和抢险指挥部。总指 挥部应由属地城市人民政府负责，国务院各有关部门、军队、武警、 省（区、市）人民政府要主动配合，主要任务是作出总的决策部署、 第 1 页 共 4 页 整合资源、共享信息、形成合力，保证事故灾难快速有效处置。抢险 指挥部应以当地消防部门为主，其它社会救援单位为辅，负责具体落 实总指挥部的决策部署。 其三，是快速出动，第一时间调集足够兵力和有效装备。地铁施 工塌方事故不同于一般的应急救援事件，它的处置时间长，现场情况 复杂，易发生次生灾害，对救援人员和装备的要求高。消防部门在接 警的第一时间，就要调集足够的兵力，将抢险救援车、起吊车、器材 车、通信指挥车和战勤保障等车辆派出，并视现场情况将机动泵等装 备物资调运一线。 其四，是救人第一，最大限度争取更多黄金救援时间。救人第一 是地铁施工塌方事故应急救援工作的第一要务，单纯的塌方事故可以 留给消防官兵相对多的救援时间，一旦发生渗水、透水、水管破裂、 江河水倒灌、二次塌方等次生灾害，会对被困人员造成更大的生命危 险，留给救援人员的黄金救援时间很短。另外，在垂直距离深、情况 复杂的车站、基坑或半封闭的隧道塌方处实施堵漏行动很困难，需要 时间很长。所以必须要采取一切措施防止次生灾害的发生和减少次生 灾害的影响，最大限度争取更多黄金救援时间，在此时间内千方百计 地抢救被困人员。 其五，是依靠专家，科学制定抢险方案。地铁施工现场塌方区域 周围及地下环境条件往往十分复杂，在政府统一领导下，总指挥部要 成立专家组，由消防、地铁、公安、安全生产、卫生、防疫等方面的 专家组成，在第一时间收集塌方区域的平面图、剖面图等有关数据资 料，向施工人员和逃生出来的人员询问有无人员被困，快速判断和确 定被困人员的位置、数量。在此基础上结合各自的经验，运用先进的 第 2 页 共 4 页 技术，实行科学民主决策。根据专家组提供的决策参考，事故抢险指 挥部要制定详细的抢险方案，准确部署作战任务，正确实施救援指 挥。 其六，是攻坚克难，加强保障，确保安全。根据救援方案，抢险 指挥部要迅速成立抢险救援组、技术保障组、思想保障组、通信保障 组、后勤保障组、对外宣传组，以及应对次生灾害成立相应的排水、 堵漏等小组。抢险救援负责攻坚克难抢救生命，救援人员进入塌方内 部前要做好前期侦察工作，救援小组要分工明确，救援人员带好安全 防护装备，并落实好安全观察员，一旦发现险情就要立即撤离。技术 保障组负责对塌方现场临近的各种管道、天然水源、居民住宅楼等易 引发次生、衍生灾害的部位进行不间断监测，确保安全。思想保障组 负责做好救援人员的思想动员和心理干预工作，确保救援人员以健康 的心态正确面对重大事故。通信保障组负责消防部队内部的通讯联络 正常运行和对外的通讯联系通畅。后勤保障组负责现场的油料