应急救援经费保障方案.pdf

府山街道创建“无违建”街道经费保障方案 创建“无违建”街道经费是保障我街道成功创建“无违建”街道 的前提保障， 没有可靠的资金渠道和充足的经费， 就无法保证有效开 展创建体系正常运转，因此特制定“无违建”创建经费保障措施 。 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需 要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险 救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来， 平时领导抢险救 灾和做好动员准备， 战时指挥动员实施职能。 应急救援财力保障专业 小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防 灾抗灾经费管理的基础工作， 负责对包括应急投入和应急专项资金在 内的所有保障基金的管理和运营； 制定应对各种自然灾害和突发事件 经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度； 与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的 各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。 一旦发生自然灾害 或突发紧急事件， 经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中 心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、 救灾资金的紧 急动员、各部门资金需求统计和协调、 救灾物资的采购和统一支付以 及阶段性资金投入使用 ( 二) 建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。 总体上可考虑依托企业 应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组， 由企业应急办公室统 一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费 保障统管部门组织工作。 由企业组织抗灾救援工作时， 总后勤部应急 救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门， 申 请企业财务资金及时划拨应急保障； 由集团公司组织进行抗灾救援工 作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救 灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次， 要进一步理顺企业内部需求上报渠道。 经费保障跟着需求走， 企业内 部需求提不出来， 经费申请和下达就缺乏相应依据。 企业进行抗灾救 灾活动要逐渐形成统计上报制度， 并保证企业内部各系统之间信息渠 道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企 业抗灾救灾指挥机构， 经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企 业应急救援资金协调管理小组审核。 ( 三 ) 建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。 煤矿企业每年在制定安全生产投入 计划时要预留部分应急资金， 并把这部分应急资金列入企业预算。 二 是要建立灾害保险资金体系。 应对突发事件， 除依靠通过政府财政投 入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金， 由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不 足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通 过管理机构认证， 固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能， 面 向各投资企业积极开展资金募集活动， 加大救灾基金储备力度。 四是 在紧急时期充分发动民众捐款。 此次抗震救灾