杭州市数字城管探讨.pdfVIP

杭州市数字城管工作情况的调查 随着经济的快速发展和城市建设步伐的不断加快， 社会各界对城市管理的期 望越来越高， 要求城市管理工作在运用常规管理方法和手段的基础上， 不断适应 新形势发展的需要。 “数字城管 ”应运而生。为进一步了解我市数字城管工作情况， 今年以来，课题组结合《杭州市数字化城市管理条例》的立法调研，针对我市数 字城管工作现状、存在问题、法律法规的完善等开展了调查研究。 一、数字城管的概念 为实现城市管理的精细化，提高城市管理水平， 2004 年由北京市东城区率 先提出了 “数字化城市管理模式 ”。该模式是通过信息技术的集成应用与体制创 新，实施的一种全新的、能达到精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖效 果的数字化城市管理模式，即通过实行 “万米单元网格管理法 ”和 “城市部件管理 法 ”，使城市管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确 化，目的使政府城市管理水平大幅度提高， 真正实现城市管理的精细化、 网格化、 信息化、人性化。 数字化城市管理模式， 通过创新机制将城市管理的各个部门整合成两个工作 轴：一个监督、一个指挥，把所有的部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发 挥了协同效应， 对于解决城市管理的难题， 促进城市管理水平的提高都有很重要 的现实指导意义。 二、基本情况和特点 杭州市是住房和城乡建设部确定的全国第一批数字化城市管理试点城市。 借 鉴北京东城区的经验， 依据住房和城乡建设部制定的 《城市市政监管信息化部件 与事件分类与编码》、 《城市市政监管信息化地理编码》、 《城市市政监管信息 化单元网格划分与编码》 等标准， 于 2005 年下半年开始启动 “数字城管 ”项目建 设。2006 年 3 月投入试运行。 2006 年 8 月，在全国第一批试点城市中首个通 过住房和城乡建设部验收。 几年来，杭州市紧紧围绕 “第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决 ” 的要求，扎实做好数字城管建设运行和管理工作，取得了明显成效。目前，我市 “数字城管 ”覆盖面积达 351.81 平方公里。截至 2010 年 5 月底，我市数字城 管共上报各类信息 401.52 万件， 目前日均上报信息在 3500 件左右，每天发现 和处置的城市管理问题相当于过去一个月的量。 数字城管问题解决率由 2006 年 上线时的 46% 提升至 2009 年的 99.77% ，及时解决率也由 26.7% 提高到 98.76% ，单件问题处置时间已从 29.86 小时下降至 5.24 小时，提速达 82.4% ，与市民生活息息相关的城管问题得到了快速、有效解决。我市 “数字城 管 ”在强化城市 “四化 ”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理，打造 “国内最清洁 城市 ”工作中发挥了重要作用。 我市数字化城市管理系统在运作过程中形成了鲜明的杭州特色， 被建设部称 为 “杭州模式 ”。主要有 5 个方面的特点： 一是大。杭州市是第一个运用数字化城市管理模式的副省级城市。 同时，依 托主平台，积极向各区、县（市）的拓展延伸。坚持