土地开发整理项目可行性研究编制规程.pdf

土地开发整理项目可研编制规程 土地开发整理项目可行性研究 基本思路、目标 * 基本思路 ：以前几批国家投资土地开发整理项目可行性研究中存在的普遍问题 为着手点， 以土地开发整理项目可行性研究的基本内容为主线， 有针对性地阐述 土地开发整理项目可行性研究的相关基本概念、基本方法、基本规定和基本要 求。 * 基本目标： 促进承担土地开发整理项目可行性研究的人员对相关基本概念、 基 本方法、基本规定和基本要求的理解和掌握， 进一步提高项目的合规性， 提高项 目可行性研究的深度。 内容提纲 一 国家投资土地开发整理项目管理程序 二 土地开发整理项目可行性研究中存在的问题 三 土地开发整理项目可行性研究报告及摘要书的编制 四 土地开发整理项目图件编制 五 小结 — 1— 土地开发整理项目可研编制规程 一、国家投资土地开发整理项目管理程序 — 2— 土地开发整理项目可研编制规程 二、土地开发整理项目可行性研究中存在的问题 2.1 报件不全 如缺少省级国土资源管理部门组织的有关部门和专家的论证评审意见、 省级 国土资源管理部门对重点和示范项目的现场踏勘报告、 项目现状图、项目规划图； 缺少开发用地批复文件以及取水许可证、资金承诺函等相关证明文件等。 2.2 不具备基本申报条件 有的项目涉及公司以营利为目的、 已租赁经营的土地； 有的项目不符合土地 利用总体规划， 将限制为其他用途的土地规划为农业用地； 有的项目涉及两个县 级行政区； 有的项目区位于生态环境脆弱、 严重干旱缺水、 不宜开垦为耕地的地 区；有的项目将林地规划为耕地或园地；有的项目不具备基础设施条件。 2.3 基本指标不符合相关规定 有的项目建设规模超出规定上限或者低于规定下限； 有的项目新增耕地比例 低于规定下限，其中部分项目申报为整理，但实际上包括开发和整理两种性质， 且开发所占比重较大，导致综合新增耕地率低于规定下限。 2.4 对重要问题论述不清 ①对项目的基本问题描述不清 有的项目未说明项目区地理坐标范围； 有的项目未说明项目区所涉及的行政 村、镇和项目区四至，并落实在图上；有的项目把不动工的居民点、工矿建设用 地、林地等计算在项目建设范围内，建设规模、新增耕地面积无法核定；有的项 目对项目区地形和微地貌描述不详， 无法确定项目区地貌类型； 有的项目对项目 性质即开发、整理、复垦界定不清。 ②对土地利用现状描述不清 — 3— 土地开发整理项目可研编制规程 有的项目未按标准土地分类统计地类， 土地利用结构数据混乱， 新增耕地潜力分 析不充分或在现状图上表达不清。 ③对项目所在区位基础设施现状描述不清，或未标注在图上。 ④对项目区权属现状描述不清，图上未标注权属界限和权属主体。 ⑤水资源平衡分析和土地适宜性评价不充分， 对项目区存在的主要问题论述 不详。 ⑥对工