水利基本建设程序和基本制度(2015年).pptVIP

三、建设管理八项制度 2、招标投标制 评标与中标 有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 未按招标文件要求提交投标保证金的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 三、建设管理八项制度 2、招标投标制 评标与中标 除招标文件另有约定外，按下述原则修正： 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字为准； 单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，以总价为准，并修正单价。 对于优于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求。 3、建设监理制 　　建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。 三、建设管理八项制度 3、建设监理制 资格等级、招标产生、监理合同、成立监理部、总监负责制、关键工序和关键部位旁站、巡视、跟综检测、平行检测、工序验收签字、计量、问题及整改、廉政合同、职业道德 四控制：工期、质量、投资、安全 二管理：合同、信息 一协调： 协调参建各方关系 三、建设管理八项制度 3、建设监理制（几点要求） 1）监理部机构健全、人员到位，人员不能兼职、更换需经同意； 2）首次在温承接建安投资200万以上监理业务的，应备案； 3）工作到位：总监主持编写的监理规划应经监理单位技术负责人审查同意；监理实施细则应具有针对性、实用性、可操作性和预控性；组织技术交底；总监签发施工图、进场通知、开工令、停工令、施工组织设计和重要技术方案、付款凭证；工程师签发原材料、设备、构配件，负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收等。实施旁站监督。检查和日志记录，编制监理月报。 4）监理单位不得与施工单位及材料、设备供应商有隶属或其他利害关系，甚至编造虚假工程计量资料。 建设监理制存在问题 监理权力不够：监理与业主是平等的合同委托关系，其受托权利、义务、职责依法取得，在行使合同赋予的权利时，应具有独立性。 自身不争气：能力不足，责任心不够，独立监督性不够甚至存在违背职业道德和法律的行为。 （总监到位率低，关键工作未履职；监理工程师的旁站监理、隐蔽工程验收、监理日志不到位，部分监理工程师责任心不够、能力较低） 建设监理制存在问题 业主未能与监理建立良好的信任关系，监理制未能发挥制度设计的最大作用。部分工程监理成为必不可少的鸡肋。 4、合同管理制 　　建设工程合同管理,是针对工程建设活动中发生的各种合同,从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。各参建单位通过实行对合同的正确管理,实现对建筑工程质量、投资、进度的预控目标,以法公正地维护合同双方当事人的合法权益。 三、建设管理八项制度 合同管理制的要求 1）全面性 勘测、设计、施工、物资、设备、金属结构、监理、咨询、招标代理等都要依法订立合同，并按有关规定订立资金安全、安全生产、廉政、农民工工资承诺。 2）合法性 合同必须依法成立，签订合同必须遵循合法、平等互利和协商原则，各类合同都要有明确的质量要求，以及履约担保和违约处罚条款。第一中标人、合同主体合法、合同双方责任与义务明确、履约保函，与招标文件一致性。 三、建设管理八项制度 4、合同管理制 3）规范 引用的规范文本：监理和施工合同文件须采用已颁发的《水利工程建设监理合同示范文本》（GF-2007-0211）、《水利水电工程标准施工招标文件》(2009)和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管〔1999〕765）。全文引用通用条款，专用条款是否对应修订补充。 4）履约的严肃性 双方责任义务的落实、执行情况，是否有转包或违法分包情况。 三、建设管理八项制度 4、合同管理制 存在的问题： 履约的严肃性、双方地位不平等 三、建设管理八项制度 5、施工图审查制度 　　水利工程实行施工图审查制度，项目法人在初步设计批准及施工图设计后，应委托有相应资格的施工图审查机构进行施工图审查，作为工程开工的必备条件。 　　施工图必须以经批准的初步设计为依据，经审查合格项目，项目法人要及时将审查单位出具的施工图审查报告、施工图审查工作联系单及施工图上报，由水行政主管部门备