行政组织外部条件.pptVIP

单选题（2007年） 行政组织外部环境中最基本的方面是（ ） A．自然环境 B．民族环境 C．经济环境 D．社会环境 单选题（2007年） 决定行政组织的具体形式和地位的是（ ） A．生产力水平 B．生产关系 C．国体 D．政体 第八章 行政组织的外部环境 第一节 行政组织与外部环境的互动分析 第二节 经济环境对行政组织的影响 第三节 政治环境对行政组织的影响 第四节 文化、民族和宗教环境对行政组织的影响 第五节 自然环境和国际社会环境对行政组织的影响 第一节 行政组织与外部环境的互动分析 一、行政组织外部环境的含义 二、行政组织外部环境的构成 行政组织的界线 行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 行政组织的环境 行政组织的环境，是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。 外部环境 内部环境 辨析题 构成行政组织外部环境的因素，既包括那些对行政组织具有主要影响的因素，也包括那些与行政组织无大关联、影响甚微的因素。（ ） 行政组织外部环境的构成 自然环境 社会环境（政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人口） 行政组织与外部环境的互联性 （一）行政组织对外部环境的依赖 （二）行政组织对外部环境的选择与塑造 （三）宏观环境与微观环境 行政生态环境对公共行政的制约(以三峡水利工程为例） 自然环境方面 问题一：三峡水坝建成后，会不会引起长江气候的灾难性影响？ 问题二：三峡水坝截流后，必然破坏白鳍豚的生存环境，会不会引起这一珍稀保护动物的灭绝？ 问题三：三峡水坝建成后，必然使长江水位降低，地处长江入海口的上海市，长江水位降低后，会不会引起海水倒流而使上海用水水质遭到破坏？ 问题四：三峡库区建成后，库区上游的水位上升，会淹没一些价值较高的人文景观，如云阳的张飞庙等。 行政生态环境对公共行政的制约(以三峡水利工程为例） 社会环境方面 问题一：库区移民安置。三峡库区淹没涉及湖北、四川省21个县上百万人口的搬迁安置，搬迁总量之大，国内水利水电史上前所未有，世界范围内也属空前。 问题二：资金筹措。作为世界上最大水利枢纽工程，按1993年5月末价格水平静态投资达900亿人民币，动态投资则达1446亿元。筹集难度很大。 问题三：技术障碍。建三峡枢纽工程的关键性技术包括深水围堰施工技术、巨型水轮发电机和巨型升船机的设计和制造技术等，在20世纪五六十年代根本无法逾越这些技术障碍。特别是泥沙淤积问题，大坝截流后，泥沙淤积水库，如果不能有效排淤，泥沙淤积越高，对大坝的压力越大，一旦大坝承受不住而崩塌，洪水对长江中下游广大人民群众生命财产的影响将是毁灭性的。这些技术障碍不突破，三峡工程的上马根本就不可能实现。 行政生态环境对公共行政的制约(以三峡水利工程为例） “兴建三峡工程议案” 1992年3月，第七届五次全国人民代表大会上， “兴建三峡工程议案”，交付大会全体代表举手表决。那次出现了前所未有的“不和谐”场面：有170张反对票，800多弃权票和1000多赞成票。会后，通过了在祖国“母亲河”上筑高坝的“世纪工程”。 行政组织对外部环境的选择与塑造 行政系统作为一个开放系统，必然要从外部生态环境中接受物质、能量和信息的投入。但是，行政系统不可能接受外部环境的所有投入，而必须有所选择和取舍，只纳入自身所能接受的那一部分。 行政系统不仅选择外部环境，更要设法改造、控制外部环境。行政管理对行政环境的改造作用有正、负之分。科学的行政，就是尽可能地激发其正作用，把其负作用限制在最小限度。 埃及阿斯旺水坝的教训 埃及在20世纪70年代初耗资几十亿美元，建成了阿斯旺水坝。虽然它提供了廉价的电力，控制了水旱灾情，然而由于破坏了尼罗河流域的生态平衡，遭到了一系列未曾料到的自然报复。 埃及阿斯旺水坝的教训 由于尼罗河的泥沙和有机质沉积到水库底部，使尼罗河两岸的绿洲日趋盐渍化、贫瘠化； 由于尼罗河口供沙不足，河口三角洲平原从海延伸变为海水侵袭，向内陆退缩，使临海的工厂、港口、国防工事有没入地中海的危险； 由于缺乏来自陆上的盐分和有机物，使盛产沙丁鱼的渔场毁于一旦； 由于大坝的阻隔，使尼罗河下游奔腾不息的活水变成了相对静止的“湖泊”，为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了生存条件，致使水库一带居民的血吸虫病率高达80%——100%。 第二节 经济环境对行政组织的影响 一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响 二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响 物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响 （一）生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质 （二）