工程施工安全生产管理教案.ppt

四、建筑安全监督管理 建筑安全监督管理模式 政府监管模式 （综合监管） 国家安全生产监督管理总局 北京市安监局 上海市安监局 河北省安监局 海南省安监局 …… 朝阳区安监局 海淀区安监局 丰台区安监局 …… …… 条块结合 以块为主 新版课件 * 四、建筑安全监督管理 建筑安全监督管理模式 政府监管模式（行业监管） 国务院安全生产监督管理机构 住房和城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 房屋和市政工程建筑 铁路工程建筑 公路和港口工程建筑 水利工程建筑 其他 …… 新版课件 建筑业行业细分 行业主管部门 房屋和市政工程建筑（含城市地铁、轨道交 通工程） 住房和城乡建设部及地方建设主管部门（各 级建委、质监站） 铁路工程建筑（含铁路隧道和桥梁等） 铁道部（集中统一管理，部质监站及各路局 分站） 公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道 和桥梁等） 交通运输部及地方交通主管部门（交通厅、 局，质监站） 水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等） 水利部及地方水利主管部门（水利厅、局， 质监站） 工矿工程建筑（厂房外的矿山和工厂生产设 施、设备的施工和安装，海洋石油平台的施 工等） 资质由建设主管部门管理，业务存在多头管 理或无主管现象。（电力行业质监站已归属 几大公司） 架线和管道工程建筑（建筑物外的架线、管 道和设备的施工） 资质由建设主管部门管理，业务存在多头管 理或无主管现象。（电力行业质监站已归属 几大公司） 新版课件 * 四、建筑安全监督管理 建筑安全监督管理模式 政府监管模式 部分行业（如化工、冶金、机械、建材等）工程项目在施工过程中存在安全监管责任主体缺失的现象，有人批项目，没人实施安全监管（安监总局调研报告） 。需要国家有关部门尽快明确并落实监管主体责任。 新版课件 * 四、建筑安全监督管理 建筑安全监督管理模式 建筑工程建设单位的安全管理 《建设工程安全生产管理条例》中明确了六条建设单位的安全责任 ： 新版课件 * 一、建筑业的分类和特点 6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多 新版课件 * 一、建筑业的分类和特点 7.施工队伍流动性大 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 全国事故总数下降，建筑业事故增加 2009年全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。 2009年建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 主要原因分析 1.国家基本建设投资规模继续保持增长势头，建筑市场需求巨大，建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃，建筑业进入新一轮事故易发、多发期。 2.建设工程各方责任主体安全生产责任不落实，特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组。 3.作业现场施工组织不合理，重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位。 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 主要原因分析 4.从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象十分严重，安全生产意识薄弱。 5.施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套。 6.政府行业监管存在薄弱环节。 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 典型案例： 湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20”特别重大坍塌事故 湖南株洲市红旗路高架桥“5.17”垮塌事故 新版课件 * 湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20”特别重大坍塌事故 二、建筑业的安全生产形势与现状 新版课件 * 湖南株洲市红旗路高架桥“5.17”垮塌事故 二、建筑业的安全生产形势与现状 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 当前形势下的工作重点 国家层面 1.认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，继续深入扎实开展“三项行动”和“三项建设”，务求取得实效。 2.采取有力措施，进一步加大建筑安全生产非法违法行为的打击力度。 3.深入隐患排查治理，严密防范事故发生。 新版课件 * 二、建筑业的安全生产形势与现状 当前形势下的工作重点 企业层面 1.严防死守把关口 2.众拳出击抓重点 3.群专结合堵隐患 4.持续平安促发展 新版课件 * 三、建筑安全风险因素分析及预防措施 建筑安全风险四个因素分析 1.自然环境风险 2.周边环境风险 3.管理风险 4.伤害风险 新版课件 * 三、建筑安全风险因素分析及预防措施 1.自然环境风险（6个） ①气象灾害 ②雷电灾害 ③地质灾害 ④地震灾害 ⑤水文灾害 ⑥有毒有害气体 新版课件 * 三、建筑安全风险因素分析及预防措施