基于多元评估体系的城市灾害综合风险评价实践.pdfVIP

基于专家打分法和 GIS 相结合的城市灾害综合风险评价 ——以南方某县城为例        摘要：明确了灾害综合风险评价的目的和意义，分析了我国当前灾害风险评价中存在的问题，提出了 在城市规划层面灾害风险评价的方法和思路：首先选取相关的评价指标，运用专家打分法对于城市中各单 灾种进行打分排序，根据排序的结果确定单灾种的权重；通过 GIS 对各单灾种的影响范围进行分析，将各 单灾种的影响落实到空间上，再根据之前赋予的权重进行重分类，并进行叠加处理，形成多灾种的综合风 险评价，作为城市规划和综合防灾规划编制的依据。 关键词：专家打分法 GIS 城市灾害 综合风险评价       随着全球气候变化和城市化进程的加速，灾害已经成为当今人类发展面临的一项重大挑 战。城市作为一个人口与经济密集的巨大承灾体, 日益成为国际社会及国家灾害防御的中心 [1] 。尤其是近年来，我 和重点。在我国，城市灾害造成的损失占到所有灾害损失的 70% 以上 国自然灾害频发，如 2008 年的汶川地震、2010 年的玉树地震、2010 年的舟曲泥石流和 2013 年的雅安地震，造成了大量的人员伤亡和经济损失。灾害风险评价作为灾害风险管理的核心 [2] 内容，是人类社会预防自然灾害、控制和降低自然灾害风险的重要的基础性研究 。  1 城市灾害综合风险评价的目的和意义 灾害综合风险评价是开展综合减灾和制定应急管理对策的基础和依据，通过灾害综合风 险评价，可以发现影响城市安全的灾害类型、影响范围以及危害性大小；在灾害综合风险评 价的基础上划定防灾适宜性评价，对于城市各项建设的选址有较强的指导作用，同时对于管 理者制定相应的工程措施、管理策略和应急预案提供依据。  灾害综合风险评价作为灾害风险研究的核心内容成为当代国际减灾组织、灾害研究普遍 关注的热点问题。但该项工作在我国起步较晚，与国际水平存在较大的差距。本文以南方某 县城为例提出了灾害综合风险评价的方法和思路，对于减少该县城的灾害风险和降低脆弱度 有着较大的作用，同时也可为城市的可持续发展提供有力的支撑。 2 我国当前灾害风险评价中存在的问题 通过对相关文献的阅读整理，发现国内关于城市灾害风险评估多是针对特定灾种或灾害 风险研究的某一方面，多灾种复合的、系统的灾害风险评估不多。而对于多灾种风险的少量 研究，主要是集中在大尺度的定性研究上，缺少需要大量精确数据支持的中小尺度定量的风 险评价，所以集成各灾种数值的模拟工具，采用情景模拟分析的途径，开展多灾种综合风险 [3] 评价是当前灾害研究的重要趋向 。 3 灾害综合风险评价的方法和思路 国际上一般把灾害风险的大小定义为灾害发生的概率乘以灾害造成的损失。但在实际的 应用当中，许多灾害发生的概率难以预测，比如地震和火灾；另外，灾害造成的损失（包括 经济损失和人员伤亡）的预测与计算也往往不准确。由于上述两方面的问题，城市灾害综合 风险的评价变得十分的困难。  所以，需要对方法和思路进行一定的调整。专家打分法是对专家意见进行统计、处理和 归纳，将定性的问题定量化处理的一种方式。需由专家组全体成员集体完成，统一培训说明 评价标准与打分细则，独立打分排除相互影响，力图保证数据的有效性及评价结果的科学性。 对于灾害评价，基于不同灾种的关键性要素给予定量分析，对灾害影响进行排序，从而确定 影响灾害的主要灾种，并根据排序的不同，赋予不同的权重。  在确定了灾害的影响大小之后，对影响较大的单灾种风险进行评价，由于各单灾种的致 灾因子不同，所以其评价方法也不一样。从城市规划的角度看，无论灾害发生的过程是怎样 的，其影响的对象都是在空间上的，所以，灾害发生对承载体的影响结果是风险评价应该关 注的。在 GIS 中分析灾害发生后承载体不同的影响结果，依次划分灾害风险高，灾害风险中 等和灾害风险低三个风险区。  在单灾种风险分区的基础上，进行重分类的处理，对于不