比较政治制度-代议制度的产生与发展.pptx

第七章 代议制度代议制度的产生与发展1代议制的组织机构2代议机关的职权3代议机关的议事规则与程序4代议制度的作用与前景5 ??第一部分代议制度的产生与发展代议制度的萌芽1传统议会向现代议会的转型2人民代表制是新型的代议制度3代议制政治结构的类型4代议机关的内部组织5 ??一、代议制度的萌芽代议制代议制：公民通过由自己选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务，这种间接民主被称为代议制民主。（一）议会的渊源一般认为，议会（parliament）是国家政治权力体系中代表民意的权力机关，主要行使立法权。西方各国对议会的称谓有所不同。从最简单的意义上说，议会是指一群人的集合或汇聚。议会在国家政治体系中占有极为重要的位置，传统上被当作政治体系的公共面孔，获得了特殊的尊重和地位，它是西方国家革命过程中产生的以限制“王权”为目标的组织。（一）议会的渊源西方国家的议会源于中世纪的等级会议，而西方国家议会制度则源于资产阶级革命。所谓议会制度，是指由法律规定的以议会作为行使国家权力机关的制度。历史地分析，议会制度最早是在英国建立的，其确立大体上经历了三个阶段：（1）第一个阶段：扩大资产阶级在等级会议中的力量。（2）第二个阶段：支持王权削弱贵族势力，以促进资本主义经济的发展。（3）第三个阶段：以议会为阵地反对王权，夺取政权，建立议会制度。（一）议会的渊源议会的产生在西方宪政史研究中是个见仁见智、争论不休的问题。较为典型的观点是1265年“西门议会说”和1295年的“模范议会说”。现在更多学者注重揭示议会产生的历史渊源和时代契机，主张采用“过程论”代替流行很久的“起点论”。当代学界普遍认为，议会起源于英国，其渊源可追溯到古代的贤人会议(the witenagemot)和御前大会议(the kings great council)。（一）议会的渊源西门·德·蒙德福特（Simon de Montfort，1208－1265）是法裔英国贵族。在第二次伯爵战争（1263－1264年）中，率贵族反抗亨利三世的统治，成为英格兰的实际统治者。后主持召开了一次直接选举产生的议会，这在中世纪的欧洲还是第一次。西门因此被视为现代议会制的创始人之一。1265年，在与王党的军队作战中阵亡。美国会大厦众议院会议厅内的西门·德·蒙德福特浮雕（一）议会的渊源西门议会（Simon de Montfort‘s Parliament），西门·德·蒙德福特伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的会议，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会 议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。 （一）议会的渊源1272年，爱德华一世继位。在他统治期间，英格兰完全纳入了习惯法体制下，皇家法庭作为最高主管。他组建了一个类似近代内阁的小型委员会，作为国王施政的咨询机构，并且协助政府运作。爱德华和国会保持着非常好的关系，1295年爱德华为筹集军费召集了一次议会并使之成为惯例。（一）议会的渊源这届国会今天被称为模范议会（Model Parliament）。在这次会议上，爱德华不仅邀请了所有的贵族、大主教、主教、修道院院长出席，还从每个郡邀请了两名骑士，各自治镇邀请了两名代表，还有下级神职人员的代表，总人数超过400人。用他的话来说：触及所有人的决定必须得到所有人的同意。这些人后来仍然经常参与讨论，逐渐获得了对于国家经济的控制权，最终演变为下议院（House of Commons）。（一）议会的渊源时间内容性质1215大宪章英国议会的开端1258疯狂议会《牛津条例》1265西门议会现代议会的雏形1295模范议会英国下院的前身13世纪以前，封建等级会议（一）议会的渊源1215年，英国坎特伯雷大主教斯蒂芬兰顿执笔，和贵族共同起草《自由大宪章》（二）代议制在英国确立议会国王资产阶级和新贵族过程：道路漫长而又曲折，地狱一出即光明。－弥尔顿封建势力1、前提：英国资产阶级革命原因：资本主义发展受封建专制制度的严重阻碍（二）代议制在英国确立斯图亚特王朝封建统治詹姆士一世 宣扬君权神授 查理一世 厉行君主专制英国资本主义经济发展资产阶级 要求限制王权新贵族 扩大政治权利原因：斯图亚特王朝的封建统治阻碍资本主义发展1640年资产阶级革命；1649年处死查理一世，成立共和国1653 克伦威尔统治；政局混乱1660 斯图亚特王朝复辟查理二世：反对英国国教，企图恢复天主教詹姆士二世：1688年“光荣革命”，确立君主立宪制英国资产阶级革命进程 （二）代议制在英国确立 第一条凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 第四条 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用