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* (一)主要变化 ① 将《基层工会经费管理使用办法》改为 《基层工会经费收支管理办法》 ②增加“工会经费收入范围”,使《办法》更加完整——明确基层工会的经费收入来源 ③增加“依法收缴原则”,强调依法收缴经费。 ④强化预算管理和民主管理条款——工会经费收支管理原则第3、7条 ⑤突出了对工会重点工作资金投入情况的反映——增设了“维权支出”科目,全面反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护重点工作的资金投入情况。 新版课件 * (二)主要内容 框架结构: 1、工会经费收支管理原则2、工会经费收入范围 3、工会经费支出范围4、附 则 附件 新版课件 * 1、工会经费收支管理原则 ⑴遵纪守法原则 ⑵经费独立原则 ⑶预算管理原则 ⑷依法收缴原则 ⑸服务职工原则 ⑹勤俭节约原则 ⑺民主管理原则 新版课件 * ⑴遵纪守法原则 各项经费收支,必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。 ——严禁扩大工会经费开支范围; ——严禁擅自提高经费开支标准; ——严禁工会账户成为行政违法违纪开支的“防空洞”; ——严禁做假账、账外设账、私设“小金库” ——工会负责人是会计工作“第一责任人”的责任,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 新版课件 * “小金库”及表现形式 “小金库”:即违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。? 七种表现形式:①违规收费、罚款及摊派设立“小金库”; ②用资产处置、出租收入设立“小金库”; ③以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”; ④经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”; ⑤虚列支出转出资金设立“小金库”; ⑥以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”; ⑦上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。 新版课件 * ⑵经费独立原则 依法取得社会团体法人资格的基层工会,应单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。 “三权”独立:所有权、使用权、审批权独立。 ——核算独立、账户独立、审批独立。 新版课件 * ①基层工会法人 ——《基层工会法人资格登记办法》 ——工会主席或者主持工作的副主席为法定代表人。 ——审查、核准、登记、发证机关按属地原则。产业工会归所在地相应的省、市级工会,报上一级产业工会备案。 ——发放《工会法人资格证书》及其副本和《工会法人法定代表人证书》。 新版课件 * ②工会银行账户 《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》(银发[2006]71号) ——按照《中华人民共和国工会法》成立的具有社会团体法人资格的工会组织,可以凭社团法人登记证书开立基本存款账户。 ——不具有社会团体法人资格的工会组织,应按照《办法》第十九条的规定开立专用存款账户,账户名称可为单位名称加资金性质,即单位名称后“工会”字样。 新版课件 * ③代码证 ——全总、国家质量技术监督局《关于工会法人组织申领中华人民共和国组织机构代码证的通知》总工发[2000]4号 2000年2月28日 ——持上级工会颁发的《工会法人资格证书》(副本)、《工会法人法定代表人证书》(副本)和上级工会批准该工会成立的原件,按属地申领。 ——代码证的机构类型为工会法人。 新版课件 * ⑶预算管理原则 工会经费收支应全部纳入预算管理,按照《工会预算管理办法》执行。 ——工会经费一切收支应全部纳入预算管理,并按上级工会要求,认真编报、审批、执行。 ——工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。 ——工会经费支出,根据审定的预算,由工会主席审批。 新版课件 * ⑷依法收缴原则 基层工会应依法收缴工会经费,并按规定留成上缴。 ——工会经费拨缴方式由原来单一的自主收缴改为自主收缴、税务部门代收、财政部门划转三种,并力推后两种方式。 新版课件 * ⑸服务职工原则 工会经费使用要突出重点,保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 ——不得用于非职工服务和工会以外的开支 ; ——不得支付社会摊派或变相摊派的费用 ; ——不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押 。——全总办公
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