基于城市应急避难场所规划的实践探索.pdfVIP

基于目标导向的城市应急避难场所规划研究 ——以咸阳市中心城区为例 摘要：城市应急避难场所既是城市防灾减灾的重要组成部分，又可兼做城市公园绿地或广场，其合理布局对提升城市景 观及增强防灾应急预案具有重要作用。本文从数学与空间模型角度出发，通过构建GIS分析模型、多目标规划模型和修正模 型，优化了城市应急避难场所的个数和位置，并获得应急避难场所的具体责任区范围及服务人员。以咸阳市中心城区为研究 对象，、运用该模型规划布局城市应急避难场所，最终确定21个城市应急避难场所的布局位置和责任区范围。由此得出，统 筹考量自然地形、规划路网和人员应急反应等因素，可有效解决城市应急避难场所配置不经济和人员分配不均等问题；与此 同时，提出提高城市数字化管理、加强避难场所维护力度、实施“三规合一”等建议，使灾害最小化，防灾能力最大化。 关键词：应急避难场所；GIS空间分析；模型构建；优化布局 1 引言 自然灾害严重影响并制约着人类的生存与发展，城市应急避难场所作为城市防灾减灾的重要组成部分， 能够有效减轻灾害带来的损失[1-3] 。近几年来，南方低温雨雪冰冻、汶川和玉树特大地震、舟曲特大山洪泥 石流和北京内涝等特大灾害，给人类的生命财产安全带来巨大损失[4]，防治灾害、确保城市安全上升为规 划界首要关心的议题[5] 。城市应急避难场所在防灾、避险和灾后重建中均可发挥重要的作用，但目前其分 布与规模多不符合城市人员避难需求，亟待对其进行优化布局，而合理的城市应急避难场所布局直接关系 着灾害来临时城市应急预案以及城市基础设施等资源的配置[6-7] ，并且对城市灾后重建具有重要指导意义 [6-9,17] 。 目前国内多数学者对城市应急避难场所进行了研究与探讨，从起初的定性研究，逐渐扩展到从数学模 型角度的定性与定量相结合的研究，研究方法主要有网络化模型法[13-15]、多目标规划法[14-16]和 GIS 空间分 析法等[15-16]，这些研究为城市应急避难场所规划布局提供了决策依据。但多数研究缺乏考虑避难场所应对 不同灾害的安全性与适应性，对应急避难场所的数量和位置以及人员分配平衡性考虑不足，对城市自然条 件、人员应急反应等因素考虑不足，这就需要我们在前人研究的基础上，对研究不足之处进行深入研究。 借鉴学者们的研究成果，以咸阳市中心城区为例，基于 GIS 分析和多目标规划模型，并将城市地形条 件、总体规划布局以及人员应急反应等因素作为修正因子，构建城市应急避难场所规划布局的模型体系， 从而为城市人员分配与城市应急避难场所的数量、布局以及责任区具体划分提供理论与实践参考。 2 研究方法与数据来源 2.1 研究方法 本文构建了城市应急避难场所的 GIS 空间分析模型、多目标规划模型和修正模型，以期优化城市应急 避难场所布局（图 1）。 前期论证 前 相关因子 期 GIS 分析模型 风险区域 分 理 合 不 难 避 备选点 析 目标函数 规 影响条件 划 目标规划模型 约束条件 实例验证 目 陷 缺 型 模 非负条件 标 咸阳市