贵州监狱罪犯考评奖罚实务.ppt

第一节 罪犯考评奖罚概述 一、罪犯考评奖罚的含义。(奖罚办法第2条) 对罪犯的考评奖罚是监狱的法定职责，是改造罪犯的重要手段，是维护监管改造秩序的重要保障。 考评：是对罪犯的改造表现进行平时考核和综合评审的简称。 主要从其性质和重要性方面进行了诠释，并就“考评”作了进一步的说明。 二、制定《贵州监狱罪犯考评奖罚办法》的目的、依据、要求和说明。 （一）目的：(奖罚办法第1条) 是为了规范罪犯考评奖罚工作，完善罪犯考评奖罚制度。 （二）依据：(奖罚办法第1条) 《中华人民共和国监狱法》、司法部《关于计分考核奖罚罪犯的规定》、《监狱服刑人员行为规范》等相关法律法规和规章。 （三）要求和说明：(奖罚办法第38、39、40、41条) 三、罪犯考评奖罚的原则。(奖罚办法第3条) （一）依法、公开、公平、公正； （二）分级管理与分级考评相结合； （三）现实改造表现与一贯改造表现相结合； （四）教育管理与劳动改造相结合； （五）警察直接考核与集体评议相结合； （六）宽严相济和实事求是。 （七）对三类罪犯严格规范原则 该原则贯穿于两个办法的各章节条款项中，充分体现了两个办法的精神实质，是两个办法的灵魂。 四、考评奖罚罪犯的机制。(奖罚办法第4条) （一）考评奖罚机制：监狱对罪犯实行分级累计积分考评制。分为平时考核和综合评审。 1、平时考核：是指监狱首先根据罪犯的现实表现，结合犯罪类型、刑罚种类、刑期、入监时间等，将罪犯评定为不同等级进行考评。并给予对应的等级基础分，然后主要根据其现实表现给予奖分或扣分。最后，罪犯的考评等级基础分、奖分、扣分的代数和得到罪犯的考评累计积分。 2、综合评审：监狱对现刑种为死缓、无期和不同剩余刑期的罪犯规定不同的考评积分周期。对考评积分周期届满、累计积分达到行政奖励条件的罪犯进行综合评价和审核，兑现行政奖励。 (二)罪犯的考评积分周期。(奖罚办法第5条) 1、考评积分周期的一般规定：（分为4种） (1)死刑缓期二年执行的罪犯考评积分周期为死刑考验期满结束； (2)无期徒刑的罪犯考评积分周期为18个月以上； (3)有期徒刑的罪犯(含死缓、无期减为有期徒刑的罪犯)考评积分周期为12个月以上； (4)罪犯入监时剩余刑期不足一年半的，考评积分周期为剩余刑期的二分之一以上。 2、《考评积分周期明细表》及操作实务 3、中止、恢复、重新计算考评积分周期规定： （奖罚办法第19、20、21条，分为3种情况） （1）中止考评积分周期的情形。 （奖罚办法第19条， 4种情形） （2）从收监或案件终结之日的次月起恢复考评积分周期的情形。 （奖罚办法第20条， 4种情形） （3）从收监或被加刑之日的次月起重新计算考评积分周期的情形。 （奖罚办法第21条， 5种情形） 五、罪犯考评结果的使用 （一）罪犯考评结果使用的实体规定。 对罪犯的考评结果作为行政奖罚和分级处遇的依据。 （二）罪犯考评结果使用的程序规定。 （《奖罚办法》第6条） 罪犯考评积分周期届满，考评积分达到奖励标准，经综合评审合格的，监狱应当及时兑现行政奖励。考评积分兑现行政奖励余下的积分转入下一考评积分周期累计积分。 罪犯考评周期积分统计表 第二节 奖、扣分事项规定 一、奖分事项规定。 （一）罪犯在维护监管秩序方面有下列情形之一的，可以给予奖分。 《维护监管秩序方面奖分明细表》 （二）罪犯在教育改造方面有下列情形之一的，可以给予奖分 。 《教育改造方面奖分明细表》 二、扣分事项规定。 （一）各类别违规违纪扣分规定。 《奖罚办法》第25、26、27条，分严重、较重、一般违规违纪三类。 《各类别违规违纪罪犯扣分明细表》 《奖罚办法》第25、26、27条分别列举了罪犯严重违规违纪、较重违规违纪、一般违规违纪的各种情形，并对扣分分值作了相应的规定，形成了一个较为完整的体系。每条都有兜底条款，具有可操作性。 （二）特殊情形扣分规定。 《奖罚办法》第24、28、29条。 《特殊情形扣分明细表》 第三节 行政奖罚兑现规定 一、罪犯行政奖罚的种类。 （《奖罚办法》第30条） （一）监狱对罪犯的行政奖罚分为两类： 行政奖励、行政处罚。 1、监狱对罪犯的行政奖励分为5种：监狱表扬、综合记功、改造积极分子；立功、重大立功。 2、监狱对罪犯的行政处罚分为3种：警告、记过、禁闭。 （二）设置的原因和依据。 如此规定是因为我省高院和各地中院在罪犯的减刑、假释方面认可监狱表扬、综合记功、改造积极分子、立功、重大立功，所以本办法只设置了以上行政奖励。对罪犯的行政处罚，是根据《监狱法》第58条的规定设置。 二、监狱可以给予罪犯行政奖