治安管理学 (1)笔记.docVIP

PAGE PAGE 2 治安管理学 1.盘查：是指公安机关的人民警察为维护社会治安秩序，依法对形迹可疑的人员和有违法犯罪嫌疑的人员进行当场盘问、检查的行为。继续盘问：公安机关人民警察在执行追捕逃犯，调查案件，巡逻执勤，维护公共场所治安秩序，现场调查等职务活动中，发现有形迹可疑，有违法犯罪嫌疑的人员，经出示证件当场盘问，仍不能证实或排除嫌疑对象的违法犯罪嫌疑，同时符合《人民警察法》规定的四种条件时，将嫌疑对象带至公安机关，经该公安机关负责人批准，对嫌疑对象予以留置、继续盘问。 2.治安拘留:指公安机关对于违反了治安管理法律法规的公民所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施，是行政拘留的一种，它只适用于违反治安管理情节严重的人。 3.群体性治安事件：是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。特征：突发性、聚众性、互动性、失范性、演变性。处置的指导思想：稳定压倒一切。处置的原则：（1）党委、政府领导下统一协调原则（2）防止矛盾激化原则（3）依法果断处置原则（4）慎用警力、强制措施和武器警械原则。 4.根据治安管理处罚法：（1）时效：行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。无法当场向被处罚人宣告的，应当在2日内送达被处罚人。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。为了查明案件进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。 （2）责任年龄：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （3）罚款数目：违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安处罚决定。（处警告或二百元以下罚款；处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款） （4）减轻或不予处罚的情况：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。 （5）治安管理处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。[相关的法律措施，作为治安管理处罚的保障和辅助：没收非法财物、赔偿损失和负担医疗费用、训诫、责令具结悔过、约束、收容教育、强制戒毒] （6）应当给予行政拘留而不予执行：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违法治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。 （7）需要回避的情形：人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。 5.重点人口管理制度：（一）列管、撤管制度；（二）分工制度；（三）通报协查制度；（四）材料转递制度；（五）清理考察制度；（六）档案管理制度 6.公共场所治安管理的方法：（一）备案、登记。公安机关对娱乐场所进行备案、登记时，应当主动地到管辖区核查娱乐场所的情况，及时掌握各类公共场所的底数及其治安状况，这是对其治安管理的前提。备案、登记时，应详细记录娱乐场所的名称、法定代表人、经营地点、经营内容以及从业人员的基本情况，有条件的，还可以建立和完善场所治安管理信息系统，逐步实行规范化、科学化管理。（二）日常治安监督和检查。治安监督是治安管理部门对辖区内公共场所日常管理的主要方式。对于公共娱乐服务场所，治安管理部门日常管理的主要方式是治安检查，既可以是经常性的治安检查，也可以进行突击性的治安检查，以监督场所是否有违法犯罪活动，或者存在治安隐患，发现问题后，采取其他治安措施进行处理。（三）采取相应的治安行政措施。治安管理部门通过对公共场所的治安监督和检查，发现治安隐患或者治安问题后