新时期农村人力资源调查报告.docx

新时期农村人力资源调查报告 　　解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设，是构建和谐社会的一 项重要内容。如何使农业增效、农民增收、农村稳定关键，在于对农村人 力资源的有效开发与利用。近日，我们选择了地理地貌、经济发展特色 鲜明、代表性强的定军山镇元坪村、长林镇南营村为点，采取召开座谈 会、问卷调查、深入农户实地了解等形式，对农村人力资源状况进行了 深入调查。 一、基本情况 　　定军山镇元坪村位于县城西北 6 公里处，山、川、丘陵兼有，5 个村 民小组，310 户、1123 人，其中男 560 人，女 563 人。全村耕地面积 1460 亩，人均 1.3 亩。村上兴办集体企业（砖厂）1 个，村民经济来源主要依靠 传统农业及外出务工，2006 年底全村人均纯收入 1970 元。 长林镇南营村位于我县东大门，地处汉江、褒河交汇处的三角地带，发 展后劲足。全村共有 11 个村民小组，638 户、2266 人，其中男 1360 人， 女 906 人。全村耕地面积 2274 亩，人均 1 亩， 主要种植粮食、蔬菜等附 加值较低农产品。全村有 7 家木材、粮食等私营加工企业，但规模较小， 用工不到 30 人；有 9 家以餐饮为主的个体工商户，用工有限，效益一般。 2006 年，该村人均纯收入 1910 元。 　　二、存在问题及原因分析 　　1、农村劳动力结构不合理。一是主要劳动力表现出下降趋势，总量 偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响， 近年来农村劳动力逐年减少，呈现出下降趋势。南营村总人口 2266 人， 其中年龄在 15—64 岁之间共有 1780 人，除残疾、卧床等丧失劳动力的 26 人、在校生 670 人外，有效劳动力仅为 1084 人，也就是说，这 1084 人要养活包括自己在内的 2266 人，生存压力较大。二是劳动力文化程 度总体偏低。生活在农村的老一辈，由于受当时条件的限制，本身受教 育程度就很低。近年来，大中专院校毕业生就业率低，且培养费用较高， 使农村不少学生家长认为费尽心血供出来的学生找不到工作挣不到钱， 还不如趁早找个差使谋个出路来的实在，放弃了对子女的高层次培养。 这些因素导致了农村现有劳动力文化程度总体偏低。如，定军山镇元坪 村 15 岁以上有 955 人，除在校生外，高中、中专文化仅占 3.7%，小学、 初中文化占 76.4%，文盲半文盲占 19.9%。三是劳动力技术含量低。在家 务农者，种、养殖都是粗放型的，缺乏比较强的专业技术，对农产品的深 精加工、产品市场营销知之甚少。外出务工的，大多从事技术含量少、劳 动报酬低的体力劳动。比如元坪村外出务工的 280 人中，从事简单体力 型劳动的占 80%，从事复杂技能型劳动的占 20%。 　　2、劳动力分布不合理。随着小城镇建设的不断推进，部分村土地逐 步减少，外出务工之外的留守人员大多思想观念落后，把自己长期拴在 土地上，靠单一的种养增收。大胆调整产业结构，向第二、第三产业发展 者少之又少，于是出现了“凡是田种的好的，都是经济困难的”这一说法。 如定军山镇元坪村，村民收入除了外出务工就是传统农业，虽然邻近县 城，但依托地理优势发展经济的意识淡薄，从事行业单一，缺乏发展后 劲。 　　3、劳动力外流严重。一是外出务工人员数量日趋增多。由于传统的 种植、养殖生产周期长、获益较慢，而务工经济收入效益大，见效快（据 调查，外出务工人员每人年净收入都在 4000 元以上），导致村民外出务 工人数逐年增加。元坪村具备生产条件和能力的 674 人中，长期在外务 工的 280 人，占 41.5%。二是人才大量流失。调查表明，近年来，越来越 多的有一定知识水平和专业技术、思维灵活、年富力强的村民从农村进 入城市创业，留下的村民中，大多文化水平低、少特长，仅仅只能谋生。 三是产生了一些社会问题。一些青壮年男女纷纷进城务工经商，把年幼 的子女托付给祖父母、外祖父母或远亲近邻，由于祖辈年老体弱、文化 低或无文化，对“留守儿童”的教育力不从心，影响了“留守儿童”的健康 成长。“留守老人”也因子女不在身边，遇到困难或生病时，更为孤苦无 助。 　　三、建议及对策 　　1、加大教育培训力度。各级党委、政府要继续抓好和巩固农村“普九” 教育工作，在此基础上积极发展高中阶段教育，提高农村人口的文化素 质，为农村各类实用人才成长奠定深厚基础。县上要利用县乡企中专、 农广校、党校、职业高中等教学单位，大力开展各类职业培训、专业技术 培训。鼓励县上教学单位把课堂办到农村一线。同时，通过采取技术扶 贫、外出培训等形式，加快对农村实用技术人才的培养。乡镇、村要积极 建立成人文化教育活动场所，采取聘请专家、技术人员、播放科教片等 形式定期为村民讲解文化科技知识，不断提高村民的科技水平