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2009年全国两会的几个热点问题 今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任,努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策,这也使得今年的两会格外令人关注和期待。 对于今年两会,人民群众充满期待。从各方汇集的情况看,如何应对国际金融危机冲击、政府改革、反腐倡廉、农村问题,民生问题,中国特色社会主义民主政治建设等依然是社会各界关注的重点。 一、切实加强人大自身建设:坚持正确政治方向是做好人大工作的根本 人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别、充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别、充分认识人大代表与西方议员的本质区别,增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 我们深化政治体制改革,是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果,但绝不照搬西方那一套,绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。 1.着重把握人大工作正确政治方向 一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。 我们的人民代表大会中没有议会党团,也不以界别开展活动。无论是代表大会,还是常委会或专门委员会,都不按党派分配席位。 二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。 我国是由人民代表大会统一行使国家权力,“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。 三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。 我们的全国人大代表,来自各地区、各民族、各方面,人口再少的民族也至少有一名代表,具有广泛的代表性,不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表,生活在人民中间,同人民群众保持密切联系。 坚持人大工作正确政治方向,核心是坚持党的领导。 要通过人大工作,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。 2. 把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重 全国人大常委会要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,全面贯彻实施监督法,综合运用多种监督形式,督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作,确保中央重大决策部署的贯彻落实,确保全年经济社会发展任务的顺利完成。 一要加强对经济工作的监督。 计划听取审议国务院关于转变经济发展方式、促进中小企业发展、大气污染防治工作情况等专项工作报告,听取审议国务院关于中央决算、审计工作和计划执行情况的报告,审查批准2008年中央决算,努力促进经济平稳较快发展,大力推进经济发展方式转变。 ? 二要加强对解决民生问题的监督。 计划听取审议国务院关于农村社会保障体系建设、促进就业再就业、四川汶川特大地震灾后恢复重建、职业教育发展等专项工作报告,听取审议最高人民法院、最高人民检察院有关加强民事执行工作、加强渎职侵权案件检察工作的报告。 为了更好地贯彻实施监督法,提高人大监督工作实效,这里需要强调三点: 一是,监督权是宪法法律赋予人大的重要职权,人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是不可替代的 ? 二是,人大监督与“一府两院”的工作,目标是完全一致的,不是相互掣肘,不是唱“对台戏” 三是,做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效。 3. 着力抓好能力、作风和制度建设 一是加强履职培训 二是转变工作方式 三是完善工作制度 我们也清醒地认识到,工作中还存在不少需要改进的地方: ? 一是如何进一步突出重点、抓住关键问题开展工作,提高人大工作的质量和针对性; ???? 二是如何进一步督促有关方面抓紧制定法律配套法规,切实解决因法律配套法规的缺失影响法律有效实施的问题; ? 三是如何进一步提高服务保障水平,更好地发挥代表作用; ??? ?四是如何进一步协调专门委员会工作,更好地发挥专门委员会作用; ??? 五是如何进一步加强人大宣传工作,增强国家机关依法办事的自觉性,增强全社会的法律意识和法制观念。 二、两会一揽子计划:应对危机力保增长的九大
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