办文办会规范概要 .ppt

13、 规章制度类公文：章程、条例、规定、办法、规则、细则、公约 二、公文的种类 章程 是政党、团体对本组织的性质、宗旨、任务、机构、组织成员及活动规则等作出明文规定的文件名称 条例 适用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定 规定 用于对某一方面的工作或行动事项作出比较具体的规范 办法 用于对某项工作做出具体的安排或规定 规则 对一些具体的事务性工作进行规定，对有关事项做出统一要求，制订管理的措施和程序 细则 是针对已有法律、条例、规定、办法、规则等规章制度类公文做出的更加具体的补充或辅助说明性的公文 《浙江大学信息与电子工程学系章程》 《信息与电子工程学系系设奖助学金评定条例》 《 信电系教师岗位聘任若干具体规定》 《信息与电子工程学系“I·SEE”学术论坛管理办法》 《 浙江大学信息与电子工程学系学术委员会议事规则》 《信息与电子工程学系研究生优秀奖学金评定实施细则》 二、公文的种类 规章制度类公文 特点： 作者的限定性：职权范围内 明显的强制性：法定的强制力和执行效力 严格的程序性：调查研究、掌握资料、集体讨论、反复修改、广泛征求意见、会议批准 效用的稳定性：不能朝令夕改、不能部分适用 二、公文的种类 规章制度类公文 结构：一般由标题、题注、正文三部分组成 1、标题：“事由+文种 ”构成 或 “法定作者+事由+文种 ”构成 如： 《浙江大学信息与电子工程学系章程》 《信息与电子工程学系关于研究生导师缴纳研究生培养费的若干规定》 2、题注： 如： 北京市人民政府工作规则 （二〇〇三年一月二十日第一次市政府常务会议通过） 3、正文：（1）章断条连式：由“章、条、款”组合而成，适合内容较复杂、篇幅较长的公文，分为“总则、分则、附则”三部分组成，用“第一章、第一条、一、（一）”等方式排序，一般不用阿拉伯数字做标注。 （2）总述条款式 （3）一条到底式 题注 二、公文的种类 规章制度类公文 签收：就是发件人与收件人之间履行一种交接手续。 登记：就是文件管理人员对来文进行记载，便于管理、查找。 拟办：送办公室主任提出拟办意见。 批办：送领导阅批。 承办：根据拟办、批办意见，按主办和协办送相关部门办理。 催办：需阅办的公文要定期向有关部门催办。 办结归档。先由部门归档，再集中交档案馆归档。 三、收文规则 对密级公文管理的特殊要求： 存放在有“三铁一器”的场所； 制作必须用不连互联网、校园网的涉密计算机； 未经批准不得复制； 一般不汇编，确因工作需要汇编的，应按最高密级标注，并按密件管理； 不用普通传真、电子邮件、网络等渠道传输涉密公文； 不得自行销毁。 三、收文规则 办公室是管理指导本单位公文的职能部门。一是办公室可根据本级领导授权或同意，代本级组织向上级机关和下级机关行文。二是下级机关代上级机关拟文，应送办公室按规定程序处理。 上行文：就是下级机关向上级机关行文。文种主要是报告、请示等。 注意：一是请示、报告不能混用；二是原则上不得越级行文，尤其不得越级请示问题；三是请示性上行文应主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。 四、行文规则 行文：应坚持确实需要、慎重精简的原则，文种恰当，注重实效。 下行文：就是上级机关向下级机关行文。文种主要是通知、意见、批复、决议、决定等。重要的下行文，应抄送上级机关。 平行文：就是同级机关或没有隶属关系的机关、单位之间互相行文。文种主要是通报、函，写法上不用指示性语气，而用协商性语气。 联合行文：就是几个平行部门或者党政部门之间联合行文。可以是上行文、下行文、平行文。联合行文必须协商一致。 部门可以在职权范围内向平行机关的对口部门行文 ，但未经上级机关授权，本级部门不得向平行部门发布指示性公文 。 拟文：综合性行文一般由办公室拟文。其他行文根据文件的内容，涉及分线工作的可由部门科室代拟，送办公室时应经代拟单位负责人签字，并署上拟稿人姓名和联系电话。 审核：文稿在报送领导审签前，由办公室进行审核。审核的主要任务是，严格把好政治关、政策关、法律关、文字关和格式关。对文稿需作较大修改的，审核部门应与拟稿单位协商或请其修改。 五、行文程序 基本程序：拟稿—审核—签发 会签：一是部门代学校所拟文件内容涉及其他单位的，由拟文部门送相关单位会签；二是文件内容涉及若干领导分管事项的，需送有关领导会签。党政联合行文的，还需要党委、行政领导会签。 签发：根据文件内容，由有关领导或主要领导签发。党政联合行文的，由党委、行政领导签发。 印发：根据领导所签“同意发文”的意见，方能印制。 五、行文程序 文种使用不够恰当。如请示、报告不分，决定、通知不分，通知、意见不分，通知、批复不分等等。 例