广东省平安工地建设办法及评价标准讲解(1)(1).pptx

广东省公路水运工程平安工地建设管理办法及考核评价指导性标准（初稿）讲解人：李明国 教授级高级工程师高速公路工程评价表格1起草背景及主要特点目 录2建设管理办法3考核评价指导性标准CONTENTS401起草背景及主要特点章节 PART1.1 起草背景2018.4.16交通运输部“关于印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》的通知”（交安监发〔2018〕43号） 第五条 省级交通运输主管部门组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。第二十二条 本办法自2018年 5 月 1 日起施行2.起草思路1.1 起草背景交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》的特点增加安全生产条件增加本质安全增加风险预控与隐患排查三增减少考核评价主体减少考核评价频次减少考核评价标准三减三优化优化考核评价方式优化评价标准内容优化评价标准权重1.1 起草背景交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》的特点2010年3月起，交通运输部在行业内开展平安工地建设活动，并于2012年制定了《公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）》（交质监发〔2012〕679号），指导公路水运工程平安工地考核评价工作。活动开展9年来，平安工地已成为当前和今后一段时期交通行业施工安全生产工作的重要载体和主要抓手，是平安交通的重要组成部分。 平安工地示范创建活动到2017年已告一段落，以后部里将不再树立部级平安工地。平安工地创建将进入常态化。1.2 起草依据 交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》《公路水运工程平安工地建设管理办法》解读《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》第一册 第二册1.3 起草思路（一）解决交通运输部关于“平安工地”建设要求 我省编制的《广东省公路水运工程平安工地建设管理办法》应符合交通运输部制定《公路水运工程平安工地建设管理办法》第五条、第十六条、第二十条的要求，切实明确职责及分工，落实主体责任，制定符合本省要求的考核评价体系，树立典型平安工地建设项目，及时推广。1231.3 起草思路( 二 ) 结合广东省实际情况制定融入《广东省公路工程施工安全标准化指南》第一册及第二册等相应广东省内规范及标准对建设、施工、监理单位的安全建设要求，使《办法》更具有广东省内特色，指导性及可操作性增强。1231.3 起草思路（三）增加其他公路及水运工程考核评价标准表格对近几年平安工地建设的情况进行总结，地方公路建设考核评价与高速公路所用标准相同，并不能突出实际建设情况，评价结果不具有针对性，本次《办法》编制过程中增加了针对其他地方公路的考核评价标准表格。1231.4 起草内容考核管理办法考核评价标准高速公路及大型水运工程评价表格其他公路及水运工程评价表格四个部分1231.5 主要特点（一）进一步强化了平安工地实施的主体责任施工单位是平安工地建设的责任主体建设单位是平安工地考核评价的责任主体监理单位 平安工地建设是安全监理的主要内容交通运输主管部门 工作重点是事中抽查、事后监管。2) 1.5 主要特点（二）突出了《考核标准》的指导性《考核标准》作为行业的指导性标准，框架统一、考核指标则具有一定开放性。并涵盖了交安、机电、房建、绿化等全部工程和国省道工程。考核指标黑体字部分为必须考核项目。突出“广东省公路水运工程建设施工安全标准化”、“从业人员实名制管理”、“施工安全防护标准化”等地方指南的贯彻，并持续改进。2) 1.5 主要特点（三）推行平安工地建设管理的信息化通过平安工地建设管理信息系统的建设管理，实现平安工地建设及考核管理工作与全国一盘棋，进一步统一规范建设管理行为，促进安全生产信用建设。 1.5 主要特点（四）持续开展平安工地典型创建直接监管部门 可将平安工地建设成效显著的建设项目、施工合同段、监理合同段树为年度典型，并通过信用加分等方式予以激励。省交通运输厅 建设项目树立为省级平安工地建设年度典型2) 1.5 主要特点（五）增加了条文及考核标准内容交通运输部 《办法》共四章22条，分别为总则、建设内容、考核评价、附则，并附《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》。省交通运输厅 《办法》共四章24条，分别为总则、建设内容、考核评价、附则，并附《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》，增加了其他公路水运工程的考核标准。2) 02建设管理办法章节 PART2. 建设管理办法 总则建设内容考核评价附则四个部分1232. 建设管理办法总则第一条【编制目的】　为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，切实提高行业安全监管水平和安全保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安