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安全文化与安全培训 ; ;国家安监总局《十一五安全文化建设纲要》中将安全文化定义为:“安全文化是安全生产在意识形态领域和思想观念上的综合反映,包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。”
从广义的角度,安全文化不仅仅包涵安全理念、安全意识、安全情感、安全价值观、安全态度、安全心理、安全认知、安全行为准则等“内化”文化素质,还包涵安全理论体系、安全知识系统、安全行为方式、安全行为习惯、安全制度、安全标准、安全环境和氛围等“外化”的文化表象和载体。 ;总的来说:
1)文化是观念、行为、物态的总和,既包涵主观内涵,也包括客观存在。
2)安全文化强调人的安全素质,要提高人的安全素质需要综合的系统工程;
3)安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的,并具有层次性;
4)安全文化具有社会文化的属性和特点,是社会文化的组成部分,属于文化的范畴;
;5)安全文化的最重要领域是企业的安全文化,发展和建设安全文化,道德要建设好企业安全文化。
不同点在于:1)内涵不同,广泛的定义既包括了安全物质层又包括了安全精神层,狭义的定义主要强调精神层面;2)外延不同,广义的定义既涵盖企业,还涵盖公共社会、家庭、大众等领域。
;综上所述,要统一安全文化的定义是困难的,也是没有必要的,但各种定义或概念可总结归纳出如下共识:
1)安全文化的基本出发点是“以人为本、安全第一”;
2)安全文化的范畴既包括精神、思想层面的,也包括行为、制度、物态层面的;
3)安全文化的内涵是安全观念文化和安全行为文化;
4)安全文化的外延涉及安全科技、安全管理和安全制度及安全环境等;
5)安全文化的基本形态是人的安全意识、态度、价值观、行为方式等;
6)安全文化建设的目的是提高人的安全素养,实现“人本安全”。
;;安全观念文化是安全文化的核心和灵魂,是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。目前我们需要建立的安全观念文化是以预防为主的观念;安全也是生产力的观念;安全第一的观念;安全就是效益的观念;安全性是生活质量的观念;风险最小化的观念;最适安全性的观念;安全超前的观念;安全管理科学化的观念等,同时还要有自我保护的意识;保险防范的意识;防患未然的意识等。
;(2)安全行为文化指在安全观念文化指导下,人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映,同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会需要发展的安全行为文化是进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范;进行科学的安全领导和指挥;掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等。
; (3)安全管理(制度)文化安全管理文化是企业行为文化中的重要部分,因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织(或企业)和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用,它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度,到科学地制定法规、标准和规章,严格的执法程序和自觉地守法行为等。同时,安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化;经济手段的建立与强化等。
; (4)安全物态文化安全物态文化是安全文化的表层部分,它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度,反映出企业安全管理的理念和哲学,折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现,又是文化发展的基础。企业生产过程中的安全物态文化体现在:①人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性;②生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。
; 2.安全文化的对象体系
文化是针对具体的人来说的,是针对某一特定的对象来衡量的。除了社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外,对于企业安全文化的建设,一般说有五种安全文化的对象:法人代表或企业决策者、企业生产各级领导(职能处室领导、车间主任、班组长等)、企业安全专职人员、企业职工、职工家属。显然,对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。;例如,企业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识,对其不强调安全的技能和安全的操作知识,例如一个企业决策者应该建立的安全观念文化有:安全第一的哲学观;尊重人的生命与健康的情感观;安全就是效益的经济观;预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的安全文化内涵,其具体的知识体系需要通过安全教育和培训来建立。
;3.安全文化的领域体系
从安全文化建设的空间来讲,就有安全文化的领域体系问题,即行业、地区、企
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