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社会单位“四个能力”防火墙工程——背景我国每年发生火灾约4万起尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生,给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。死2000多人伤3000—4000人直接财产损失10多亿元防火墙工程——背景2013年吉林宝源丰禽业公司火灾2010年11月5日吉林市商业大厦发生火灾。2010年11月15日,上海高层住宅发生重大火灾2013年10月11日,北京喜隆多商场发生火灾 全社会防控火灾的基础仍然薄弱,火灾总量仍然很大,一次致多人死亡的火灾时有发生。为着力点防火墙工程——总体目标1提高社会单位消防安全四个能力落实政府部门消防工作2四项责任3夯实农村社区火灾防控四个基础4提高公安机关消防监督管理四个水平 力争通过三年努力,使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。防火墙工程——全面实施 重庆市人民政府办公厅下发了《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》(渝办发〔2010〕135号),进一步推动构筑社会消防安全“防火墙”工程顺利实施,全面落实消防安全主体责任。决定要求全市机关、团体、企业、事业单位开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等能力建设(简称单位消防安全“四个能力”建设)。 消防安全四个能力建设标准 根据《中华人民共和国消防法》及《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),制定《重庆市机关团体企业事业单位消防安全四个能力建设标准》。消防管理组织机构明确逐级和岗位消防安全责任,建立消防安全制度和档案。督促履行消防安全职责。专兼职消防管理人员消防安全责任人消防安全管理人按照《建设标准》要求相关部门指导、督促本地区、行业、系统单位建立建立消防管理组织机构 单位应当按照国家有关规定,结合本单位的特点,设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。 单位消防安全责任人和消防安全管理人,分别由单位的主要负责人和副职领导担任;并确定专兼职消防管理人员。明确消防安全责任——责任人贯彻执行消防法规,保证单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队;组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。明确消防安全责任——管理人拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;组织管理专职、志愿消防队;在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;管理人九项职责组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题;拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;明确消防安全责任——专兼职管理人员1根据年度消防工作计划,实施日常消防安全管理工作;2制定消防安全制度和消防安全操作规程,并督促落实;3实施防火检查,督促火灾隐患整改;4督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养;明确消防安全责任——专兼职管理人员5管理专职消防队、志愿消防队;6开展消防知识、技能的宣传教育和培训,制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练; 7及时向消防安全管理人报告消防安全情况;8单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。 建立消防管理制度用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、燃气和电气设备维护管理制度消防安全宣传教育培训及灭火和应急疏散预案演练制度防火巡查、检查及火灾隐患整改制度安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度建立健全各项消防安全制度建立消防管理制度其他必要的消防安全制度消防(控制室)值班制度专职消防队、志愿消防队组织管理制度建立健全各项消防安全制度建立消防安全档案消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况;消防安全制度;消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散预案及消防演练记录;防火检查、巡查及火灾隐患整改记录;建立消防安全档案消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录,燃气和电气设备检测及维修保养记录;与消防安全有关的重点工种人员情况;专职消防队、志愿消防队人员及消防装备配备情况。社会单位消防安全“四个能力”建
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