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我国农地产权制度变迁及未来趋势;一、我国农地产权的历史变迁1.1949年至1952农地个体所有、个体经营阶段);⑴与1949年相比,1952年农民人均纯收入增加30. 1%,粮食单位面积产量增加了 28.5%,说明农地生产能力有所提升;
⑵农业总产值年均递增率为12. 3%,说明农地利用的效率增加;这几项指标综合表明农地利用经济绩效的提高。
⑶复种指数由1949年的127%增加到1952年的131%,说明农地利用程度提高;
⑷1952年的灾害抗逆指数达到0.735,说明人们对环境的影响加剧,综合表明了农地利用生态绩效的提高。
⑸与1949相比,1952年人均耕地面积增加了 3. 9%;人均粮食的占有量提高了 37.9%,表明社会的稳定程度提高,农地利用社会绩效增长;2、1953-1955农地个体所有、集体经营阶段。;3、1957-1978;;4.1978至今;1978-2012年农业增加值;表1 1978年和2011年我国主要农产品总量比较 单位:万吨;表2 1978年和2011年我国主要农产品人均拥有量比较 单位:公斤;表3 粮食劳动生产率有很大提高;表5农民收入水平持续提高,且来源多样化;表 8 中国农业主要指标占世界的比重;二、存在的问题;2.从人均耕地看,全国人均耕地0.101公顷(1.52亩),较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷(1.59亩)有所下降,不到世界人均水平的一半(3.38亩)。
3. 由于农地的集体产权的制度安排:土地细碎化严重。
国务院农村发展研究中心在1986年的全国抽样调查中发现,户均承包9.2亩,分成8.99块,块均1.02亩;1987年同样的抽样调查显示,户均8.9亩,分成10.3块,块均0.87亩。到2000年,户均经营土地面积则降到 8.33亩,分成9.5块,块均0.87亩。
;4.2009年,把全国耕地评定为15个等别,1等耕地质量最好,15等最差。?调查显示,全国耕地质量平均等别为9.80等,等别总体偏低。优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。全国耕地低于平均等别的10至15等地占调查与评定总面积的57%以上;全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09%。中国耕地质量总体明显偏低。
;5.土壤污染严重和土壤流失严重。
全国18个主要耕《经济参考报》2013年6月17日报导???,数据显示,中国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷,占全国总耕地面积的1/6,这数据是中国工程院院士、华南农业大学罗锡文教授于2011年10月份接受媒体采访时透露。
刚刚公布的第二次全国土地调查结果显示,中国有5000万亩耕地已经受到中、重度污染而“不宜耕种”,面积相当于两个北京。
地分布省份中,有13个存在土壤重金属超标问题。其中,耕地质量最好的湖南、湖北、广东全部在列。湖南是中国有名的粮仓,2012年湖南出产大米占全国总量的16%,但同年曝出的“毒大米”事件在全国造成了极为恶劣的影响。
数据显示,
土壤污染被称作“看不见的污染”,绝大部分水污染和大气污染最终都会回归土壤。近年来空气、水污染不断加重已有目共睹,耕地污染势必日趋严重。
2011年,时任环保部部长周生贤曾公开表示,中国受污染耕地约有1.5亿亩,而环保部2013年发行的《土壤污染与人体健康》称,全国仅受重金属污染的耕地面积就达3亿亩。
;水土流失面积要占国土总面积的30%左右。
冲刷掉地表土每年50亿吨,含有的氮、磷、钾的有效成份达4000万吨,而每年全国施肥折合纯量也仅4100多万吨。
水资源短缺比耕地面积短缺更严重,我国农业每年缺水300亿立方米,由于缺水造成粮食损失400亿斤,棉花损失400万担。;6. 农民财产性收入不高。改革开放30余年有大约超过20万亿的土地级差收益转为城市。
;三、改革的思路和未来的趋势;2.农地产权残缺。⑴农地产权主体虚置和多元。⑵土地产权非稳定性,导致农地不断重分和土地细碎化。⑶现有的土地制度阻碍了农地流转并造成了效率损失。⑷阻碍了我国农村要素市场的发育和健全。
⑸最主要的缺陷就是在宏观上我国的耕地不断被侵占,微观上不利于农民的土地财权权的保护。比如1979年到1997年我国失去2.7亿亩耕地,1999-2008年我国,耕地面积从130039.2千公顷减少到121715.9千公顷;㈡农地国有化。土地国有化主张废除农地集体所有前提下实现农地国有,农民永佃;集体经营;或999年租佃等。
持这些观点的学者,看到了集体所有制的弊端,充满对国家所有制的高度信赖。但却存在以下弊端:首先,从公共选
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