精准扶贫资金使用和监管-教学设计.docVIP

PAGE 5 2018年广东省农村财会人员财政支农政策师资培训 《广东省精准扶贫资金使用和监管》教学设计 专题 精准扶贫和乡村振兴 讲义 广东省精准扶贫资金使用和监管 授课对象 镇、村干部（含驻村扶贫干部）及财务人员 授课时间 3课时 教学目标 1.了解什么是精准扶贫及其目标； 2.了解精准扶贫政策措施； 3.掌握精准扶贫开发资金如何筹集使用监管； 4.掌握省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金如何使用和监管； 5.掌握广东扶贫济困日活动捐赠财产如何使用管理。 教学重点 1.精准扶贫开发资金的筹集使用监管； 2.省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金的使用和监管； 3.广东扶贫济困日活动捐赠财产的使用管理。 教学难点 1.精准扶贫开发资金的筹集使用； 2.省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金的使用； 3.广东扶贫济困日活动捐赠财产的使用 教学方法 讲授法、视频演示、案例分析法 教学过程设计 环节 教 学 内 容 时间安排(分钟) 前言 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚取得了决定性进展。中国特色脱贫攻坚制度体系全面建立，精准扶贫精准脱贫方略扎实推进，各方联动社会参与的大扶贫格局基本形成，创造了我国减贫史上最好成绩。近年来，党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各地区各部门责任进一步强化，五级书记抓脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉基本形成，精准扶贫精准脱贫政策措施落地见效，东西部扶贫协作全面提速，各单位定点扶贫稳步推进，工作作风明显转变，脱贫攻坚迈上新的台阶。 2018年3月30日，由习近平总书记主持的中央政治局会议指出，未来三年，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，让现行标准下的贫困人口同全国人民一道迈入小康社会，是我们必须完成的重大任务。 导入案例1.上林村、桃围村中洲村民小组挪用扶贫专项资金问题：26名干部被查处、2名县领导被问责。 剖析反面案例敲响警钟，吸引学员的注意力，使学员认识到扶贫资金的使用管理的严肃性和重要性。 4 一、什么是精准扶贫？ 可以说，精准扶贫就是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的一种治贫方式。 1 二、广东省精准扶贫目标 （一）精准扶贫对象范围 （二）基本目标 （三）时间目标 （四）收入目标 4 三、上级主要工作要求 从宏观方面了解上级对扶贫工作的要求，为学习精准扶贫开发资金和省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设资金，以及广东扶贫济困日活动捐赠财产的筹集、使用、监管做准备。 （一）2018年中央一号文件的4个要求 （二）2018年国务院政府工作报告提出加大精准脱贫力度 （三）全国扶贫工作会议提出2018年重点推进的十三项工作 （四）（粤发〔2016〕13号）提出广东省实施脱贫攻坚的八项工程 4 四、精准扶贫开发资金和省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金如何筹集使用监管？ 导入案例3. 洋槐村虚报项目骗取扶贫资金和不负责任导致扶贫资金损失等问题：15名干部被查处、当地（县级市）的副市长被问责。 以产业扶贫中出现的典型案例，激发学员对扶贫开发资金使用及监管的学习兴趣。 3 （一）扶贫开发资金的筹集与监管 1.扶贫开发资金的筹集和分配 2.资金使用范围 3.各有关单位的工作职责 4.项目实施管理 5.项目资金核算 6.加强监督检查 7.实行最严格的考核评估制度 8.依法从重追究责任 对扶贫开发资金的筹集与监管进行详细的阐述，在此基础上再以扶贫开发资金和示范村建设资金进行对比。 28 （二）以对比表的形式，对精准扶贫开发资金及省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金的筹集、使用和监管进行对比。 总结出6个对比表，分别进行讲授： 表1、资金的定义和对应的主要监管文件对比表 对应讲述政策出台的背景，以及省定贫困村创建社会主义新农村示范村的目标任务。 表2、资金的筹集和分配对比表 对应讲述省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金的新老奖补标准。 表3、资金使用范围对比表（包括可用于那些方面，不能用于那些方面） 补充讲述《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）对项目管理费的规定。 表4、各有关单位的工作职责对比表 表5、项目实施管理对比表 对应讲述省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目实施简要流程。 表6、项目资金核算对比表 30 （三）省定贫困村创建社会主义新农村示范村的公告公示和季报制度 4 五、广东扶贫济困日活动捐赠财产的使用管理 导入视频：广东首个扶贫济困日电视报导。 2 （一）扶贫济困日活动的要求和目的 （二）受赠人、使用人、受益人和捐赠财产 （三）捐赠自愿和无偿原则 （四