环境规划与管理2015年第一章绪论.pptVIP

1.合理地开发和利用自然资源，维护生态平衡，以达到持续或永久利用的目的； 2.重视环境污染的防治和生态环境的优化重建，为人类生存和发展提供高质量的优美环境； 3.采取有力措施调整和改变人类某些不合理的行为和活动，以减少对生态环境的污染和破坏； 4.调查和掌握环境污染治理状况及其发生、发展的内在联系，制定切实有效的环境保护政策、法律、条例、规划等，提出具体监督、贯彻、实行的途径和措施； 5.开展环境科学研究，为环境保护事业培养科学技术人才和管理人才。同时，加强有关环境的宣传教育，提高全人类的环境意识。 （一）环境规划的类型 : 按规划期分（考点） 长远环境规划 年度环境计划 中期环境规划 一般跨越时间为10年以上 一般跨越时间为5-10年，5年环境规划一般称五年计划。五年环境规划便于与国民经济社会发展计划同步 实际上是五年计划的年度安排 ，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。 （二）环境管理的类型 : 环境管理的范围来划分 流域环境管理 淮河、太湖、黄河、长江、珠江、松辽、海河七大流域 区域环境管理 城市、流域、地区、海洋、自然保护区、风沙区 行业环境管理 部门环境管理 企业环境管理 工、农、商、交通、建筑业 要素环境管理 环境管理的性质分: 资源环境管理 质量环境管理 技术环境管理 指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源的开发为内容的环境管理 以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理 通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构、规范企业的生产行为、促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术经济发展与环境保护关系为目的的环境管理 按环保部门的工作领域来分 环境规划管理 建设项目环境管理 环境监督管理 对某一区域（管辖范围）未来的环境质量指标、环保措施进行制定 对施工过程中环保措施落实情况，投产后设施的运行效果及生态破坏、环境污染行为进行管理 依据国家环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产工艺 要求，以管理制度为实施载体，以建设项目为管理内容的环境管理。——建设项目环评 （一）起步阶段(1973～1983年) 第一次全国环境保护会议(1973.8.5～8.20)的召开背景 大连湾污染事件—第一声警钟 1 北京鱼污染事件—第一次治理 2 c.72年6.5～6.16，联合国人-环会议—中国环保事业的序幕 3 d.治理了一批重点污染源。 环境保护 “三废”治理 a.初步实现了对环境问题认识上的转变： b.初步实现了环境管理思想认识的转变 依法管理 c.建立了国家、省两级环境管理机构和“老三项”环境管理制度； 1.第一个时期(1984～1988) 2.第二个时期（1989～1995） 3 1 2 （二）发展阶段(1984～1995) 第二次全国环境保护会议的召开为起始标志 确立了一整套用以长期指导中国环境保护实践的环境管理方针、政策和制度 明确了各级政府对环境质量的责任 进一步加强依法管理 第三次全国环境保护会议的召开为起始标志 确立了可持续发展战略 召开了第二次全国工业污染防治工作会议，提出了推行清洁生产 1 2 （三）深化阶段（1996～） a.全国第四次环境保护会议的召开(1996.7.15～7.17)确定了坚持污染防治和生态保护并重的方针，实施《污染排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》两大举措 b.提出了建立和完善环境与发展综合决策、增加环保投入、强化公众参与监督、环保部门统一监管和分工等四大机制 c.环境保护的地位得到加强 （一）环境保护是一项基本国策 （二）环境保护（管理）的基本政策 1 预防为主、防治结合、综合治理的政策 a.把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划之中——先决条件。 b.环境保护与产业结构调整、优化资源配置相结合，促进经济增长方式的转变———根本保证。 c.加强建设项目的环境管理、严格控制新污染的产生——关键。 2 “谁污染、谁治理”的政策 3 强化环境管理的政策 污染者付费——污染者负担 污染者付费——污染者负担 污染者付费——污染者负担 污染者付费——污染者负担 污染者付费——污染者负担 污染者付费——污染者负担 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 3 强化环境管理的政策 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 强化环境管理措施，加强环境立法和执法，健全管理机构和制度 3 强化环境管理的政策