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教师权利的法律保护 摘要：教师权利问题是教育法学研究领域中的重要课题。 依法保护教师的合法权利对于维护教师的职业 尊严和杜会声望、 提高教育教学质量、 实施科教兴国战略具有重要的现实意义。 现实生活中由于法律的 不完善造成侵犯教师权利的现象屡屡出现， 严重影响了我国依法治国、 依法治教的进程。 我们理应根据 教育立法精神和司法实践，完善教育立法，切实保护好教师的权利。 关键词： 教师权利 法律保护 法律救济 一、教师的身份定位 对于教师的身份，不同国家有不同的规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公 务员兼雇员三种类型。根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于公务员系列，根 据《中华人民共和国教师法》 ( 以下简称《教师法》 ) 第 3 条规定，教师是履行教育教学职 责的专业人员。对于这个概念，我们可以从两个方面来解释，首先，教师是社会上的一类 “专业人员”，其次，教师是“履行教育教学职责”的专业人员。这种规定既不同于传统 的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。按照现行制度，教师不过是一种 介于公务员和企业员工之间的“事业人员”，其供职的场所也是事业单位，而事业单位在 我国很大程度上是一个性质模糊、职能庞杂、责任不清的职业范畴，其经费来源也是由很 多种：财政全额、部分拨付、自收自支等。但是，中小学教师承担普及义务教育的工作， 是依法履行公职的专业人员，具有明显的公益性和公务性，而相关法律只承认教师为“履 行教育教学的专业人员”，并不认可其实际上的公务员身份。将教师视为“事业人员”， 对突出教育在社会发展中的基础性地位，提升教师的职业地位，从而保证教育事业的长远 发展，都是不利的。 想要从事教师职业，必须获得相应的教师资格。教师资格是国家对专业从事教育教学 工作人员的最基本要求， 它规定了从事教育工作必须具备的条件。 我国的 《教育法》和 《教 师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作出了相应规定，以 法律的形式确立了我国的教师资格制度。教师是专业人员，这是教师的身份特征。 二 、教师的权利 所谓权利是指： “公民在宪法和法律规定的范围内，以作为或不作为的方式取得利益 的一种方式。”作为一种法定的行为方式，权力主要调节权利主体与权利客体之间的利益 关系。教师既是一个普通公民，又是一个履行教育教学职责的专业人员。作为一个普通公 民，教师享有宪法和法律规定的基本权利， 而作为教育教学研究人员， 教师拥有 《教师法》 等教育法律所赋予的权利，这些权利大体可以归结为教育教学自主权、学术自由权、指导 评价权、获取报酬权、 参与教育管理权、 培训进修权和申诉权等等 （具体条款可以参见 《教 师法》第七条）。从相关的法律规定可以看出，《教师法》等法律规定了教师作为教育教 学人员应该享有的特权。 三、教师权利的法律保护现状 《教师法》对现阶段教师的权利作了较为详细的规定，主要包括了教育教学权、科学 研究权、管理学生权、获取报酬权、民主管理权、进修培训权，等等。上述权利作为教师 不可剥夺的法定权利，其实现不仅有赖于权利主体的积极作为，而且需要义务主体，尤其 是政府积极创造条件为其提供制度上和法律上的保障。从法律保障方面来说，主要有以下 1 两个方面。 1、实体法对教师权利的保护 实体保障是指以成文或判例等不同的法律形式明确规定教师的权利。 我国教师的许多 权利是有法律保障的。 除了 《教师法》， 《中华人民共和国教育法》 ( 以下简称 《教育法》) 也规定“教师享有法律规定的权利” ; “国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件 和生活条件，提高教师的社会地位” ; “教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的 规定办理” ; “违反本法规定，侵犯教师的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担 民事责任”。此外，还有许多根据《教师法》分则中的相关内容制定的教育行政法规，如 国家专门