第5章 公平贸易救济措施讲解.ppt

1 第五章 公平贸易 救济措施 第一节 倾销与反倾销 一、倾销的概念与形式 ( 一 ) 倾销的概念 – 指一国 ( 地区 ) 的生产商或出口商以低于其国内 市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另 一国 ( 地区 ) 市场的行为。 一、倾销的概念与形式 ( 二 ) 倾销的形式 1 、按方式分类 ? 商品倾销 ? 外汇倾销： 一国降低本国货币对外国 货币的汇价，使本国货币贬值，以争夺 国外市场的一种手段。 ? 间接倾销 2 、按倾销的目的分类 ? 偶然性倾销：生产过剩 ? 掠夺性倾销：打击对手，占领市场 ? 长期性倾销 二、反倾销实质及内容 ( 一 ) 倾销的确定 ? 判断倾销的标准有二： ? 来自外国的出口产品以低于正常价格在本国市场上销 售，即存在倾销的幅度； ? 倾销对本国同类产品工业造成了严重或实质性的损害， 或形成了实质性损害的威胁，或阻碍某项新兴工业的建 立。 ? 二者之间存在因果关系 。 1. 倾销幅度的确定 关键是确定出口价格、正常价格和两者之间的比较规则。 – 三种方法： 二、反倾销实质及内容 （ 1 ）出口价格 （ 2 ）正常价格 出口国国内销售价格 向第三国的出口价格 结构价格 (3) 出口价格与正常价格的比较 (1) 出口价格 – 出口价格是指出口商将其产品出口给进 口商的价格。当不存在出口价格，或因 出口商与进口商之间有总公司、分支公 司或控股等关系使出口价格不可靠时， 可根据被指控倾销商品首次在进口国内 向独立商人转售的价格确定。 二、反倾销实质及内容 (2) 正常价格 – 确定正常价格有三种方法： ? 出口国国内销售价格。 ? 向第三国的出口价格。 ? 结构价格 二、反倾销实质及内容 = 生产成本 + 管理费用 + 销售费用 + 一般费用 + 利润 (3) 出口价格与正常价格的比较 – 在确定出口价格和正常价格之后， 应对两种价格作必要的调整，把两 种市场上的相同或同类产品的价格 放在同一市场环境中进行比较。 二、反倾销实质及内容 2 、损害的确定 ? 造成实质性损害 – 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下 降，失业加剧，市场萎缩等 – 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损 害 – 对新建产业的实质性阻碍 ? 倾销与损害存在因果关系： 并不一定要证明倾销 的进口产品是造成损害的主要原因，只要证明是 造成损害的原因之一即可。 WTO 《反倾销协议》关于实施反倾销的条件 实施反倾销 的三大要件 存在倾销 实质性损害 倾销和损害之间 有因果关系 对已建工业 实质性损害 对新建工业的 实质性阻碍 对已建工业实质 性损害的威胁 出口价格？ 正常价值？ 市场经济国家 的确定方法 非市场经济国家的 确定方法 ( 二 ) 反倾销调查程序 二、反倾销实质及内容 申诉与立案 调 查 裁 定 申诉是反倾销立案调查的依据。调查的发起必须由进 口国认为是受损害的产业或其代表所提交的书面申诉 开始。在特殊情况下，进口国当局也可以主动开展倾 销调查。 反倾销调查一般应在一年内结束，无论如何不得超 过 18 个月。如证据不足应立刻终止调查。 分为初步裁定和最终裁定两种。前者指在调查的基础 上，对是否倾销或损害做出初步裁定。后者是指进口 方当局最终确认进口产品倾销并造成损害而做出对其 征收反倾销税的裁定。 ( 三 ) 反倾销的具体措施 临时性 措 施 价格承诺 征收反 倾销税 反倾销税 的追溯征 收 主要有两种形式： 征收临时性反倾 销税；采取担保 的方式。 出口商主动承诺 提高倾销产品的 价格或停止以倾 销的价格向投诉 方市场出口的措 施。 最终裁定确实存 在倾销，并因此 对进口国相同或 类似产品的产业 构成了实质性损 害，就可对该倾 销产品征收反倾 销税。 对某项进口商品 裁定征收反倾销 税后，可在某些 情况下对以往进 口的该商品追征 反倾销税。 二、反倾销实质及内容 ? 1 、临时性措施 – 主要有两种形式： 一是征收临时性反倾销税；二是采 取担保的方式，即支付现金或担保金，其数额不得高 于预计的临时反倾销税。临时反倾销措施只能从开始 调查之日起 60 天后采取，实施期限一般不超过