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城市规划分类 我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成， 即总体规划阶段和详细规划阶段；城市总体规划纲要、城市 总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建 设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。 城市的规模 按城市聚居人口大小可以区分城市规模大小，各国的具体分级标准不 尽一致。联合国将 2 万人作为定义城市的人口下限，10 万人作为划 定大城市的下限，100 万人作为划定特大城市的下限。这种分类反映 了部分国家的惯例。中国在城市统计中对城市规模的分类标准如下： 按市区非农业人口，20 万人以下为小城市，20 万人~50 万人为中等 城市，50 万~100 万人为大城市，100 万人以上为特大城市 城市的发展目标 在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、 环境的发展所应达到的目的和指标。 总体规划 一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设 的综合部署。 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及 当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合 1 部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目 标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综 合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段， 也是城市建设和管理的依据。 任务 　　根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社 会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上， 按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标， 确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和 各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额 指标，制定规划实施步骤和措施。最终使城市工业、居住、交通和游 憇四大功能活动相互协调发展。总体规划期限一般为 20 年。近期建 设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。 具体内容 　　⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关 城市总体规划的各项技术经济指标。 　　⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合 安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及 绿化等用地。 　　⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交 通运输枢纽的位置。 2 　　⑷大型公共建筑的规划与布点。 　　⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控 制点的坐标及标高。 　　⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通 等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。 　　⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。 　　⑻旧城区的改造规划。 　　⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风 景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。 　　⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地 和建设步骤。 　　⑾估算城市近期建设投资。城市总体规划是一项综合性很强的科 学工作。既要立足于现实，又要有预见性。随社会经济和科学技术的 发展，城市总体规划也须进行不断修改和补充，故又是一项长期性和 经常性的工作。 　　总体规划中应附有图纸和相应文件，例如：①城市现状图，②城 市用地评价图，③城市环境质量评价图，④城市规划总图，⑤城市各 项工程系统规划图，⑥城市近期建设规划图，⑦城市郊区规划图，⑧ 总体规划说明书（包括投资估算）。根据城市的不同规模、性质和特 点，规划图纸可以适当合并或增减。图纸一般为 1 ∶5000 或 1 ∶10000 的比例尺，城市郊区规划图用较小的比例尺。[1] 规划原则 3 　　城市总体规划要因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目, 采取适当的城市布局结构,并落实在土地的划分上；要妥善处理中心 城市与周围地区及城镇、生产与生活、局部与整体、新建与改建、当 前与长远、平时与战时、需要与可能等关系，使城市建设与社会经济 的发展方向、步骤、内容相协调，取得经济效益、社会效益和环境效 益的统一；要注意城市景观的布局，体现城市特色。 控制性详细规划 一、基本概念 　　 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性 质和使用强度的控制指标、道路和