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地下水管控指标确定技术要求（试行） 2020 年2 月 目 录 1.总则 1 2.一般规定2 3.地下水取用水量控制指标确定 3 3.1 基本要求 3 3.2 地下水取用水量控制指标分解 4 3.3 年度地下水取用水量控制指标确定 7 4.区域性地下水水位控制指标确定 8 4.1 基本要求 8 4.2 超采区地下水水位控制指标确定方法 9 4.3 未超采区地下水水位控制指标确定方法 12 5.局部重点防护区地下水水位控制指标确定 12 5.1 重点泉域 12 5.2 生态脆弱区 13 5.3 海水入侵区 14 5.4 盐碱化易发区 14 6.地下水管理指标 15 6.1 地下水取用水计量率 15 6.2 地下水监测井密度 16 6.3 灌溉用机井密度 16 1.总则 1.1 为指导全国地下水开发利用与保护，加强地下水监督管 理，实现地下水可持续利用，根据《中华人民共和国水法》等规 定，制定本技术要求。 1.2 本技术要求规定了我国地下水管控指标的确定方法，适 用于地下水取用水量控制指标、地下水水位控制指标，以及地下 水管理指标的确定工作。 1.3 工作范围包括平原区、地下水开发利用程度较高和有开 发利用与保护意义的山丘区，以及地下水局部重点防护区域。 1.4 地下水管控指标确定工作应遵循以下基本原则： （1 ）可持续利用原则。应在维护地下水良好生态环境，实 现采补平衡的前提下，适度合理开采地下水以满足经济社会发展 的合理需求，实现水资源的可持续利用。 （2 ）因地制宜原则。应在综合分析区域水资源状况、水文 地质条件、用水需求、生态环境维系、地质灾害防治，以及地下 水开发利用现状等的基础上，科学合理确定符合区域实际情况和 管理需求的管控指标。 （3 ）统筹兼顾原则。经济社会对地下水资源的需求应与当 地地下水资源相适应，兼顾近期与长远需求的合理性，根据相关 规划和超采区治理方案，科学合理确定地下水管控总体目标与阶 段性指标。 （4 ）适时调整原则。不同时期地下水管理需求存在差异， 1 应根据水资源配置格局变化，适时调整地下水管控指标，动态管 理。 2.一般规定 2.1 本技术要求提出的地下水管控指标分为地下水控制指 标与地下水管理指标两类。地下水控制指标包括地下水取用水量 控制指标和地下水水位控制指标；地下水管理指标包括地下水取 用水计量率、地下水监测井密度、灌溉用机井密度等。 2.2 地下水管控指标确定工作应以《实行最严格水资源管理 制度考核办法》《全国地下水利用与保护规划》等相关文件和规 划为基础。 2.3 基本概念 （1 ）浅层地下水 是指与当地大气降水和地表水体有直接水力联系的潜水以 及与潜水有密切水力联系的承压水，是容易更新的地下水。 （2 ）深层承压水 是指与当地大气降水和地表水体没有密切水力联系且难以 补给更新的承压水，是不可更新或更新非常缓慢的承压水。 （3 ）地下水超采区 是指在一定时期和区域内，地下水实际开采量超过可开采 量，或由于地下水开采引起地下水水位呈持续下降态势或产生生 态地质环境问题的区域。地下水超采区包括浅层地下水超采区与 深层承压水开采区。 2 （4 ）地下水取用水量控制指标 是指在综合考虑地下水可开采量及经济社会合理需求的基 础上，根据水资源总体配置方案确定的多年平均降水条件下的区 域地下水年度允许开采量。 （5 ）地下水水位控制指标 是指根据地下水可持续利用、生态环境保护和地质灾害防治 的要求，以及地下水治理与保护阶段目标，考虑不同降水条件下 的地下水水位合理控制阈值。 （6 ）地下水水位年变差 是指一个完整日历年内，年末地下水水位与上年度同期地下 水水位的差值。地下水水位年