我国的社会保障制度建设讲解.ppt

杨小霞是山东省一位普通的农村姑娘。 6 年前，她得了一种罕见的肢体坏死的“怪 病”前往北京就医。这位没有医疗保险的女 孩，最后在媒体的呼吁下，依靠社会捐款， 得到了救治，并上了大学。但是，在实际生 活中，并不是每一个人都像她这样幸运。更 多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待 着媒体发起的捐助。 依靠社会“好心人”的社会捐助媒体帮助 是解决特殊困难家庭的最佳途径吗？ 社会保障起源于 19 世纪 80 年代的欧洲。 德国 的首相俾斯麦为了缓和阶级矛盾首先 开展社会保险。 1883 年德国举办强制疾病 保险，雇员个人负担 2/3 ，雇主负担 1/3 ； 1889 年有举办强制老年保险，有雇员、雇 主和政府共同负担。 1905 年 法国 开展了自 愿失业保险。 1911 年 英国 通过国家保险法。 美国 直至 1935 年才通过社会保险法，开展 社会保险，由联邦政府拨款为残疾、老年、 儿童福利部门和公共卫生部门提供福利计 划。 芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税 费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今 世界上社会保障制度几种主要类型之一。 芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到 老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始， 到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学 校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。 这种社会保障体系类似于社会主义所追求的社会目标。这 被当地人称为“资本社会主义”。 高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。 芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面： 财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要 来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收 入的 50% 左右。 高福利、高消费给经济增长埋下了隐患 （ 1 ）社会和个人消费在国民收入中所占比重过大，造成 投资萎缩 ，最终影响经济增长速度放慢。 （ 2 ）福利支出增长超过了经济增长速度，不仅造成财政 不堪重负，而且还引发 通货膨胀 。 （ 3 ）为了维持庞大的福利支出，福利国家不得不实行高 税收政策，不仅造成私人、企业储蓄和投资能力下降，还导 致参加工作所得在扣除税收后，同不参加工作而从社会保障 中获得的各种津贴之间的差距大大缩小， 助长了公民的懒惰 情绪，严重影响了人们的工作积极性。 1999 年国务院颁布《城市居民最低生 活保障条例》，开始在城市全面建立居民 最低生活保障制度。这一制度的建立，扩 大了社会救济的覆盖范围，将城市下岗失 业人员和各类家庭收入低于最低保障标准 的全部纳入保障的范围。 上海的最低生活保障线是多少？ 420 元 。 社会保障卡小常识 目前采用的社会保障卡是擦写次数达 10 万次的接触式 CPU 智能卡。芯片信息存储容 量为 8K ，可设置 8 位数密码，具有较好的安 全防伪性能，卡内存储信息具有准确、可靠、 安全、不易被修改的特点。其基本信息分为 视读信息和机读信息，信息卡上记载有市民 的姓名、公民身份号码、通信地址等个人信 息，持卡人可以在各类应用服务网点上脱机 或联机使用社会保障卡办理各项社会事务。 社会保障卡小常识 1 、一站式综合服务 以市民为中心，将市民经常需要的服务项目、多个服务 窗口依靠网络技术集中 “ 一站式服务 ” 之中。 比如，在社会保障卡申领、补卡、换卡等工作中，均 按照一站式综合服务的要求进行操作：市民办理社会保障卡 申请登记时，政府事先将劳动保障、公安、民政、医疗保险、 公积金管理等五个业务部门所需采集的基本信息汇编成一张 《信息采集表》，市民在社会保障卡申领服务站内，办理信 息录入、信息核对、数码拍摄、指纹摄入等相关手续，一次 完成全部信息的提供，然后通过市级信息交换平台将采集的 信息上传给共享数据库，再分类按需提供给各相关业务数据 库。 阅读课本 P45~P47 内容，思考 以下问题： ? 什么是社会保障制度？ ? 社会保障制度包含哪些内容？ ? 为什么要建立社会保障制度？ 一、社会保障涉及每一个劳动者的切身利益 1 、社会保障制度的含义？ 社会保障制度是国家依据一定的法律和规 定，以社会保障基金为依托，对全体社会成员 的基本物质生活予以保障的社会安全制度。 社会保障的含义 主体 对象 依据 主要功能 国家 政府