教案8规章制度.doc

教案编号：8 教学时间：2012年10月22日第九周 教学班级：12级工程技术1、2班 授课类型：讲授、案例 课题：应用文概述、规章制度 授课时数：2 教学目的的要求： 掌握事务应用文与公文类应用文的区别 掌握规章制度的写法 教学重点： 事务应用文的种类； 规章制度的概念、种类、特点、结构 教学难点： 1、行政法规类、章程、制度、公约等的区别 、规章制度的起草2． 教学导入 以“考试须知”导入规章制度的讲解１、凭准考证和身份证（军人身份证）参加考试，缺一不可。 ２、笔试时开考前分钟即：凭两证进入考场，对号入座。考试中须将30308两证放在课桌右上角接受检查。 ３、进入考场，只准带铅笔、橡皮、钢笔、圆珠笔等必备工具，不准携带书籍、资料和其他任何物品。 ４、迟到分钟不得进入考场，笔试开考分钟内不得离开考场。 3030教学内容 第四章 事务文书 4.1 .1 事务文书概述 一、概念 P80 是党政机关、社会团体、企事业及个人在处理日常事务时，用来沟通信息、总结得失、研究问题、指导工作、规范行为的常用性问题，是应用写作的重要组成部分。 二、事务应用文与公文类应用文的区别 1、无统一规定的文本格式； 2、不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文 3、必要时它可公开面向社会，或提供新闻线索（如简报）或通过传媒宣传 （如经验性总结、调查报告等） 三、种类 1、计划安排类 2、总结报告类 3、简报信息类 4、会议文书类 5、日常生活类 4.1.2 规章制度 一、规章制度的概念和作用 规章制度是由国家机关，社会团体，企事业单位在一定范围内制定的一种具有法规性和约束力的文件。它是对一定范围内的行为作的规范性的要求，有关人员必须按章办事，共同遵守。 规章制度具有法规性和约束力。规章制度一经制定并公布，就带有法规性质，在一定范围内对人们的行为起规范作用，具有行政约束力。 为企业生产经营服是社会管理的有力工具，规章制度这类文书应用十分广泛， 务，为组织的高效率运转服务，为社会的稳定和安宁服务。任何一个团体、机关、单位、部门等，都是一个相对独立的系统，这个独立的系统又是由若干个体组成，为了众多的个体朝共同的目标和方向迈进，必须对个体行为进行约束和规范。这是各种规章制度产生的原因，也是它的作用。只有用这些规章制度来约束、控制和指导，才能确保工作、学习、生产、生活等有秩序地、正常协调地进行。 二、规章制度的种类 规章制度是一个总称，它的种类比较多。一般地说，由政府或企事业单位根据实际需要，用行政单位的名义制定公布的，叫做规章制度；由群众公议订立的，叫做公约。 常见的规章制度有章程、条例、规定、制度、规程、办法、规则、细则、守则、须知等。常见的公约有学习公约、班级公约、服务公约、卫生公约、拥军优属公约、拥政爱民公约等。 下面主要说说章程、条例、规定三种。 （一）章程 章程是政治、经济、文化、科学等党团组织，为所属成员制定的共同遵守的法规性文件。如《中国共产主义青年团章程》。章程要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、目的、组织、成员、权利、义务、活动方式以及纪律等作明确的说明与规定。它是一种系统性根本性的规章制度。对组织成员有很强的法规性和约束力。章程的使用范围很有限。一般是党团组织用以规定其组织性质、任务、宗旨等。此外一些企业单位用以规定其业务性质、活动方式时也采用章程的形式。其它方面的规范一般不用章程。 （二）条例 条例，是对某方面行政工作做出比较全面、系统规定的文书。它属于行政法规的文件。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》。条例，实质上是国家领导机关对法律、政策所做的补充说明和辅助性规定，是对某些政策法的进一步具体化。条例，是具有权威性、法制性和强制性的行政法规文件。只有党和政府的领导机关才能制定条例。它具有法的约束力，它是行政人员执行公务时的具体依据，具有很强的指导性。同时，对被执行对象具有强制性。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》对执行者、执行对象、执行方式等都做了明确的规定。 （三）规定 要并制定相应的措施，规定是某个组织针对某项工作或活动提出一定的要求， 下级机关或有关部门贯彻执行的指令性文件。规定具有一定的法规性，是一种应用极为广泛的机关事务文书。凡党政机关，企事业单位，社会团体，需对某方面工作作特定的要求，都可以制定相应的规定，以保证工作的顺利完成和落实。如《国务院关于职工探亲待遇的规定》。比之条例，规定所规范的对象和范围要集中一些，措施要求也要具体一些，比之办法，又显得原则性一些。 三、规章制度的格式和内容 （一）标题 规章制度的标题，应标明规章制度的种类和规范的对象、内容等，写在第一行的正